2009年底，中央紀委、中央宣傳部、監察部等六部門曾聯合發佈《關於加強廉政文化建設的意見》。2022年初，中共中央辦公廳印發了《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》。對比前後兩個《意見》，題目從“廉政文化”變爲“廉潔文化”，一字之變揭示了2022年《意見》的深刻變化，表明了黨中央正風肅紀、崇廉拒腐的堅定決心。
廉潔文化的戰略地位更加突出。2009年《意見》指出，廉政文化建設“是一項長期的戰略任務”，2022年《意見》則將廉潔文化建設作爲“必須長期抓好的重大政治任務”，戰略定位顯著提高。從根本上說，這是我們反腐敗鬥爭形勢決定的。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央以強烈的歷史責任感，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，向黨和人民交出了一份優異的答卷。如今，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，“不敢腐”的目標初步實現，“不能腐”的籠子日益扎牢，進一步要以廉潔文化建設作爲抓手，邁向“不想腐”。2022年《意見》的出臺，準確把握了當前的反腐敗鬥爭形勢，在反腐倡廉領域的黨內法規和國家法律制度建設已相對完善的基礎上，逐步加強廉潔文化的培育。與制度建設的成效相比，廉潔文化建設還存在不足，一些地方和單位黨組織不夠重視，少數黨員還沒有從根本上剷除腐敗思想，導致違法亂紀時有發生。“不想”是根本，要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。廉潔文化具有空間上的普遍性和時間上的持久性，能夠讓廣大黨員幹部樹立起廉榮貪恥的價值觀念，最終帶來行爲方式的轉變。
廉潔文化的時代特色更加鮮明。文化具有時代性，任何文化的產生和發展都是特定社會歷史條件的產物。2022年《意見》以新時代黨風廉政建設取得的巨大成就爲底色，刻畫出新時代廉潔文化的鮮明時代特色。以黨章、準則等黨內法規做指引。2009年《意見》並未援引相關制度規範，2022年《意見》要求“教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則”“踐行廉潔自律準則”。黨的十八大以來，我們反腐倡廉工作最主要的成就之一就是建立起完善的制度體系，將反腐倡廉的要求制度化和明確化。2015年《中國共產黨廉潔自律準則》對黨員領導幹部提出“廉潔從政”“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”的廉潔自律規範。2016年《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》將“保持清正廉潔的政治本色”單列一節，強調“建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規範黨內政治生活的重要任務”。2017年黨的十九大將“發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態”寫入黨章修正案，同時將“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”作爲黨的各級領導幹部必須做到的要求，將“廉潔紀律”列爲黨的紀律之一。以上這些重要黨內法規的制定和完善爲廉潔文化的建設提供了明確的指引。以習近平總書記重要論述爲指導。2022年《意見》指出，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲長期的重大政治任務，將習近平總書記關於黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述列入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入黨校（行政學院）、幹部學院教育培訓重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記要求加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設，督促黨員幹部特別是領導幹部保持高尚品格和廉潔操守，在全社會培育清正廉潔的價值理念，發表了一系列重要講話。習近平總書記關於廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔治家、廉潔奉公等重要論述豐富和拓展了共產黨人廉潔文化的內涵，賦予其強烈的時代氣息，爲加強新時代廉潔文化建設提供了根本遵循。
廉潔文化的核心內容更加清晰。與2009年《意見》相比，2022年《意見》明確了廉潔文化的組成內容：“用革命文化淬鍊公而忘私、甘於奉獻的高尚品格”“用社會主義先進文化培育爲政清廉、秉公用權的文化土壤”“用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界”。廉潔文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義文化，源自於中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄於黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根於中國特色社會主義偉大實踐。習近平總書記強調，沒有中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養，信仰信念就難以深沉而執着。建設新時代廉潔文化，需要從黨的百年奮鬥歷程中傳承廉潔爲民的紅色基因，從新時代全面從嚴治黨的偉大實踐中發揚廉榮貪恥的價值觀念，從中華五千多年的歷史長河中汲取崇德尚廉的文化精華，使廉潔成爲廣大黨員領導幹部的立身之基、爲政之本。
廉潔文化的關注重點更加全面。與2009年《意見》相比，2022年《意見》最直觀的變化體現在名稱上，從“廉政文化”到“廉潔文化”，關注更加全面，意蘊更爲深厚。一方面，“廉潔”涵蓋的範圍更廣泛。廉政，即廉潔從政，關注重點是公共權力機構的人員，強調應該清廉不貪、勤政不迂。廉潔，即清廉，清白，不但關注黨員幹部和公職人員，還關注包括企業員工的廉潔守職、社會大衆的家風家教等在內的整個社會環境和社會風氣的改造。另一方面，“廉潔”指向的內涵更深刻。“廉潔”的“廉”字包含了廉政，而“潔”字進一步強調思想的純潔。中國共產黨人的“廉潔文化”體現了黨的先進性和純潔性，蘊含着對黨員信仰信念的更高要求，而這也是拒腐防變的根本。習近平總書記指出，“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎”。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗、抵禦任何誘惑的精神支柱。2022年《意見》強調：“堅定信仰信念信心，築牢拒腐防變思想防線。”要站在信仰信念的高度去理解共產黨人的廉潔精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
來源：2022年5月13日《學習時報》
作者：金成波 王敬文
監製：張振明
責編：劉文韜
編輯：王仁鋒
製作：王仁鋒
