高校的设置与重组一直与高等教育发展如影随形；这个问题具体到我国每个城市（地级行政区）又有两种类型：集当地所有力量发展一所高校，比如江苏扬州、安徽黄山等地，坚持适度原则、将区域内的资源重组为多所高校，比如江苏苏州、黑龙江齐齐哈尔等地；远览认为苏州和扬州在高校设置方面的不同选择可以说既是这个问题的典型体现，也预示了后来二者高校数量和发展潜力等方面的差异。

从历史角度来看扬州和苏州无疑处于江苏高等教育第二梯队，扬州大学组建的1992年前后，当时省内和全国大多数城市只有一两所高校的情况下，扬州已有扬州师范学院、扬州医学院、扬州工学院、江苏农学院、江苏水利工程专科学校、江苏商业专科学校这6所普通高校，苏州则有苏州大学、苏州医学院、苏州丝绸工学院、苏州铁道师范学院、苏州城市建设环境保护学院、苏州蚕桑专科学校、常熟高等专科学校等7所普通高校；不管是数量上还是实力，二者在国内都是排得上号的。

后来扬州集全城高校成就了扬州大学，六合一而来的它，远览觉得是非常成功的组合：第一是规模比较大，第二是扬州率先在非省份城市当中有了综合类大学；然而凡事都有两面性，合并虽然加大了扬州大学组合的胜算，但同时造成了扬州高等教育后继乏力的情况的后遗症，比如扬州至今仍然只有扬州大学这一所公办本科院校。

苏州并未像扬州那样去选择，而是留有余地的重组：苏州医学院、苏州丝绸工学院、苏州蚕桑专科学校并入苏州大学，苏州铁道师范学院与苏州城市建设环境保护学院合并后发展成今日的苏州科技大学；既增强了苏州大学的实力，也培养了后来小有实力的苏州科技大学。

从现状来说，除了苏州大学，苏州还有苏州科技大学、常熟理工学院等老牌公办本科；而扬州只有扬州大学。独立学院转设的过程中，苏州大学文正学院转为公办本科苏州城市学院，扬州有意引进东南大学成贤学院并转为公办但目前还未成功，同时南京邮电大学通达学院、扬州大学广陵学院的转设也没有确切消息；此外苏州还积极筹建中国中医科学院大学、苏州电影学院等项目；反而是扬州职业大学筹建扬州科技学院说了多年仍然悬而未决。

远览觉得苏州的选择更理智一些，不会在后来有机会发展高校的时候自己却没有退路了，比如常熟高等专科学校升格常熟理工学院、苏州幼儿师范高等专科学校的组建，但扬州面临同样的大环境却是有心无力；当年有六所普通高校的扬州，如果和苏州一样选择，至少可以多出一到两所公办本科院校。

在高校调整重组的过程中，苏州与扬州的不同选择间接的导致了双方今时今日在高等教育方面的实力差异，本文不比较苏州大学与扬州大学的实力，如今虽然双方在高校设置方面都在积极努力，但苏州已经完全超越扬州，成为江苏高等教育第二城了；因此不得不说它们当初的不同选择，也是牵一发而动全身的事。

我国各地在“发展高等教育、设置高校”的时候是该“全城出动、集万千宠爱于一身”呢，还是要“保留一手适可而止”呢；以苏州和扬州为例，远览更倾向于苏州的“既冲锋陷阵又满地开花”的模式，扬州全城而动的模式虽然促成了扬州大学，但毕竟在高校数量上不占优势，毕竟双拳难敌四手嘛；不知道您更倾向于哪一个呢？

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