2022年退休職工養老金人均增幅會是3%，4%，還是4.5%？

文/水流雲在草青青

近幾年4月中旬，國家人社部和財政部就會公佈國家層面的退休職工的養老金調整通知，確定人均養老金的調整幅度和相關事宜，要求31省市根據各地實際情況制定具體實施方案，在7月底前落實發放到位。

2022年已經到了5月中旬，國家層面的退休職工的養老金調整通知還沒有發佈，有些退休職工內心忐忑，擔心今年疫情嚴重，國家是不是不會給退休人員增加養老金了？還有些人擔心，今年即使上漲，職工養老金人均增幅會不會大比例縮水？還有些朋友很想知道，今年剛退休或即將退休也能漲嗎？

第一個問題

今年國家是不是不會給退休人員增加養老金了？放心吧，不會的。兩會期間國家已經明確2022年城鎮退休職工和城鄉居民養老金都會調整，這是板上釘釘的事，毋庸置疑。

但由於今年是實現養老保險全國統籌的第一年，各地正在陸續落實相關工作，所以養老金的調整時間和具體安排比往年有所延遲了。兩會期間已經明確，國家層面的養老金調整通知最晚會在6月底前公佈。

好飯不怕晚，雖然公佈通知和落實的時間可能比往年會略晚些，但依然會和往年一樣，補發1月起的調整差額，該是你的錢一分也不會少。

第二個問題

今年職工養老金的人均增幅會不會大比例縮水呢？在國家沒有公佈調整通知之前，到底能漲多少，只能是坊間揣測。現在業內最保守的預測基本是3%，最樂觀的預測基本是4.5%。

其實，按照國際慣例，養老金的人均增幅大體上應該高於上一年度的通脹率，低於上一年度GDP的增長率。如，2017年~2019年我國的通脹率分別是1.59%、2.07%、2.9%，GDP增幅分別是6.95%，6.75%，6.11%，2018年~2020年職工人均養老金增幅都是5%。

新冠疫情使然，最近幾年產生了一定的特殊性，2020年我國的通脹率是2.5%，GDP增幅是2.3%，2021年職工人均養老金增幅是4.5%。2021年我國的通脹率是0.9%，GDP增幅是8.1%，2022年職工人均養老金增幅會是多少呢？

確切的答案要等國家公佈了才知道。依青青看，2022年職工人均養老金增幅不會大比例縮水。爲什麼這樣說呢？原因是多方面的，業內其他人說過的，我就不重複了。我補充的主要理由有以下三點。

第一，養老金調整是國之大計，事關千家萬戶以及代際效應，政策上需要穩定性、示範性、長期健康可持續發展性，拐點應該是小幅度，不應該斷崖式下滑。不僅影響退休職工的生活質量的安全感，更會影響在職人員繳費的積極性。

2021年職工養老金人均增幅是4.5%，如果今年真改成3%，那麼漲幅就下降了33%，不符合近年來小步漸趨式調整的邏輯，有負面示範效應，所以不至於那麼悲觀。

第二，2022年兩會期間的財政預算報告，公佈的社會保險基金預算支出是92412.78億元，同比增幅是5.2%。本年收支結餘7860.81億元，年末滾存結餘109255.9億元。

企業職工基本養老保險基金預算支出爲166.30億，較之2021年執行數77.52億元，增加了7.12億，增幅爲114.53%。其中，基本養老金支出爲81.45億元，較之2021年執行數74.33億元，增加了7.12億，增幅爲9.58%。

剔除今年因新淨增退休職工養老金支出，企業退休職工喪葬費、撫卹金新政策增加的支出，以及醫療補助等其他新增關聯支出，青青認爲，4%應該是撐得住的，再慘再保守不過是3.5%，不可能是3%。

第三個問題

今年剛退休或馬上要退休的人是不是也能參加本年度的養老金的調整？答案是不會，自2021年起，全國所有地區本年度退休人員都不能參加當年養老金調整的了。

自2005年起，國家每年都要給退休職工調整養老金，至2022年將實現18連漲。本年度退休的職工是否有資格參加本年度養老金的調整呢？這個問題的答案不能一概而論，要看是哪一年，還要看你是在哪個地區退休等具體情況。

歷年來國家的指導文件是截至上一年度12月31日，已經辦理完退休手續並已正式領取養老金的人，可以參加本年度養老金的調整。包括定額調整，掛鉤調整和傾斜調整。但由於2021年及以前，全國養老保險統籌還沒有實行，養老金調整辦法都是按地方文件執行，各自爲政，所以曾出現過一些地方性的特殊政策，擴大了參加養老金調整人員的範圍。