2021年初，按照市委市政府出台的《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，山东省潍坊市自然资源系统的239名干部成为“服务专员”，面向全市328家企业、21个项目提供点对点服务。
干部主动迈开腿，架起政企连心桥。一年多来，潍坊市自然资源系统主动靠前服务，积极担当作为，全力保障企业发展和项目建设用地需求，进一步提升全市节约集约用地水平，助推新旧动能转换、经济稳中求进，交出了漂亮的答卷。
“土地是企业发展的根本，是项目落地的载体。”潍坊市自然资源和规划局党组书记、局长刘建成深知这个道理，也深知这其中的种种困难。新项目落地难、用地办证难，以及因规划调整导致项目受阻等问题长期困扰着企业，而解决起来并非易事。
在刘建成看来，设置服务企业专员是一项强有力的制度，可以高效解决企业遇到的困难，助推企业高质量发展。通过专员“一对一”深入走访发现，涉地问题是企业面临的比较集中的问题。据统计，2021年全市服务企业专员共收集规划、土地方面的问题2485个。
以问题为导向，以需求为目标，潍坊局依托服务企业专员制度，将企业用地问题“置顶”处理，通过综合运用政策，多途径盘活存量低效用地，拓宽企业用地保障渠道。健全“批供管”全周期用地管控体系，推进“标准地”改革，加强工业用地绩效评估等，不仅为企业发展、项目落地创造了更加理想的制度条件，同时也提高了土地供给质量和利用效益。
打好存量土地盘活、低效用地再开发的攻坚战，潍坊局有保有压，奖惩结合，鼓励提高节约集约用地水平。同时，建立市县土地要素常态化对接机制，落实“土地跟着项目走、项目按照规划落”，建立项目保障库和储备库，分类保障、全程跟踪，精准高效保障项目用地。
一条条精准的措施直达痛点，为企业纾困解难，增添了发展活力。
中化弘润、潍柴集团、正大国际、山东稷丰、英轩实业等38家企业的发展用地需求得到有效解决。2021年全市共盘活批而未供土地5.6万亩，处置闲置土地1.19万亩，保障了重大项目落地。
2021年，潍坊市创下了“双招双引”实际到位资金数量、新开工项目数量、新签约项目数量三个全省第一。在项目建设拉动下，2021年潍坊固定资产投资增长16%，固定资产投资考核排名全省第一。
这份亮眼的成绩单背后，离不开潍坊市自然资源和规划人的辛勤付出。他们的主动担当、勇于创新，得到了市委市政府的充分肯定。
“我们把自己的角色定位为‘项目助手’，对重大项目加强统筹协调，不等不靠，提前谋划，高标准、高质量推动项目建设。”刘建成介绍，在对列入2022年省重大、重点的185个项目用地需求细致摸底的基础上，对其中有明确需求的87个项目、1.36万亩土地完成用地条件梳理。
同岳重工智能采矿车二期项目，是山东省新旧动能转换优选项目。从立项到开工仅用了45天，进度较一期项目提速63%。潍坊局和住建等部门人员10余次到企业现场办公，容缺办理用地、规划许可、施工许可手续，实现“拿地即开工”。
疫情期间，潍坊局国土测绘和地理信息管理科启动行政审批“绿色通道”，精简线下签批、用章申请等多个环节，相关人员协同办理线下盖章出证等业务，只用2个小时就为申请人办妥了7个测绘作业证，为相关测绘企业及时展开测绘作业提供了保障。
潍坊局持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“跨省通办”“拿地即开工”“交房即办证”“多证合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”等多项改革，不断提升服务质量和效率，助推企业发展。目前全市已有75个项目实现“交地即办证”，202个项目实现“验收即办证”，91个项目实现“交房即办证”。
寿光龙盛粮食贸易有限公司2012年购买了一家破产企业35亩土地及地上附着物，由于原企业早年建成的仓库设施缺少工程规划、房屋安全鉴定和消防验收等手续，不动产权证难以办理。寿光市自然资源和规划局服务企业专员多次往返企业和相关部门，为其补齐相关手续，在最短时间内办下不动产权证。
“数字赋能”可以说是潍坊局提升服务能力的一项法宝。不需要大量纸质材料，只要一部手机，就能完成全部国有建设用地使用权转移登记手续的办理。难怪有些企业的负责人由衷赞叹：“空手去也能办业务，简直是太方便了！”
为更好地服务企业，潍坊局整合现有业务系统和平台，加快推进智慧潍坊时空大数据平台建设，大力建设国土空间基础信息平台，实现项目选址、审批许可、地理信息等多场景应用，积极推进线上线下同步办理，持续释放数字化红利，让企业享受更多便捷服务。
潍坊市民营经济市场主体超过百万户，其中规模以上工业企业达3600余家，企业的发展规划、项目的落地等问题涉及发改、住建、工信等多个部门，如何在最短的时间内为企业做好各项服务，需要精准高效的部门协同。
专员制度一建立，潍坊局就制定了《重点项目用地服务保障工作制度》，成立重大项目保障服务工作专班，建立健全行政审批清单管理机制、重点项目全流程全系统保障机制、协调会商机制，开辟审批绿色通道，明确服务责任。除了局机关的48名服务专员外，还成立了局服务企业发展领导小组，下设综合协调、用地保障和考核评估三个专项工作小组，协助专员做好服务工作。
同时，潍坊局还承担着全市土地问题专项领导小组办公室职责，要协调解决全市其他部门转来的企业反映的指标、规划、用地手续等问题。为更好地提升服务质量与效率，潍坊局将企业的需求梳理分类，与发改、工信等部门超前谋划、密切配合、精准施策，切实提高了服务企业的效果。
按照“新增指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，2021年5月，潍坊局出台《关于统筹土地指标要素做好服务企业发展用地保障工作的意见》。这份文件得到了潍坊市服务企业领导小组的高度评价，“文件出台得很及时、很给力！服务企业的指导性和操作性较强。”
创新实行专员和企业“点对点”快速对接、涉地问题局内“一条线”流程办理、全市系统“全覆盖”面上统筹，潍坊市自然资源和规划系统全面提高了服务意识，转变了服务理念，将过去的被动服务、单一服务、程式服务，变为主动服务、团队服务、综合服务，多渠道做好土地要素保障，帮助企业排忧解难。
为达到服务的最佳效果，潍坊局多次组织内部培训，提升科级干部对全局业务工作的认识和把握，更好推动业务办理流程的一体化。
“我们20多个科室真正拧成了一股绳，心往一处想，力往一处使。”潍坊局国土空间用途管制科科长、服务企业专班用地保障组成员桑涛对此深有感触，“企业用地往往涉及规划、土地、林业、测绘等多个科室业务，通过集体融合办公，能够一次性解决全部问题。”
除了局内的横向协同，潍坊局还创立了系统内部纵向衔接的工作机制。市局专员在服务企业时，可以协同企业属地的县、区、镇街自然资源和规划部门的工作人员，加强工作衔接配合，形成整体合力。
通过市局的服务专班和17个县局服务小组的工作体系，采取一企一策、容缺受理、全程帮办等服务模式，最大限度压减审批时限。昌邑市传化智慧物流小镇项目仅用20天，就完成了292亩土地报批，实现了项目早日开工。
