2021年初，按照市委市政府出臺的《關於實行服務企業專員制度推動經濟高質量發展的實施意見》，山東省濰坊市自然資源系統的239名幹部成爲“服務專員”，面向全市328家企業、21個項目提供點對點服務。
幹部主動邁開腿，架起政企連心橋。一年多來，濰坊市自然資源系統主動靠前服務，積極擔當作爲，全力保障企業發展和項目建設用地需求，進一步提升全市節約集約用地水平，助推新舊動能轉換、經濟穩中求進，交出了漂亮的答卷。
“土地是企業發展的根本，是項目落地的載體。”濰坊市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉建成深知這個道理，也深知這其中的種種困難。新項目落地難、用地辦證難，以及因規劃調整導致項目受阻等問題長期困擾着企業，而解決起來並非易事。
在劉建成看來，設置服務企業專員是一項強有力的制度，可以高效解決企業遇到的困難，助推企業高質量發展。通過專員“一對一”深入走訪發現，涉地問題是企業面臨的比較集中的問題。據統計，2021年全市服務企業專員共收集規劃、土地方面的問題2485個。
以問題爲導向，以需求爲目標，濰坊局依託服務企業專員制度，將企業用地問題“置頂”處理，通過綜合運用政策，多途徑盤活存量低效用地，拓寬企業用地保障渠道。健全“批供管”全週期用地管控體系，推進“標準地”改革，加強工業用地績效評估等，不僅爲企業發展、項目落地創造了更加理想的制度條件，同時也提高了土地供給質量和利用效益。
打好存量土地盤活、低效用地再開發的攻堅戰，濰坊局有保有壓，獎懲結合，鼓勵提高節約集約用地水平。同時，建立市縣土地要素常態化對接機制，落實“土地跟着項目走、項目按照規劃落”，建立項目保障庫和儲備庫，分類保障、全程跟蹤，精準高效保障項目用地。
一條條精準的措施直達痛點，爲企業紓困解難，增添了發展活力。
中化弘潤、濰柴集團、正大國際、山東稷豐、英軒實業等38家企業的發展用地需求得到有效解決。2021年全市共盤活批而未供土地5.6萬畝，處置閒置土地1.19萬畝，保障了重大項目落地。
2021年，濰坊市創下了“雙招雙引”實際到位資金數量、新開工項目數量、新簽約項目數量三個全省第一。在項目建設拉動下，2021年濰坊固定資產投資增長16%，固定資產投資考覈排名全省第一。
這份亮眼的成績單背後，離不開濰坊市自然資源和規劃人的辛勤付出。他們的主動擔當、勇於創新，得到了市委市政府的充分肯定。
“我們把自己的角色定位爲‘項目助手’，對重大項目加強統籌協調，不等不靠，提前謀劃，高標準、高質量推動項目建設。”劉建成介紹，在對列入2022年省重大、重點的185個項目用地需求細緻摸底的基礎上，對其中有明確需求的87個項目、1.36萬畝土地完成用地條件梳理。
同嶽重工智能採礦車二期項目，是山東省新舊動能轉換優選項目。從立項到開工僅用了45天，進度較一期項目提速63%。濰坊局和住建等部門人員10餘次到企業現場辦公，容缺辦理用地、規劃許可、施工許可手續，實現“拿地即開工”。
疫情期間，濰坊局國土測繪和地理信息管理科啓動行政審批“綠色通道”，精簡線下籤批、用章申請等多個環節，相關人員協同辦理線下蓋章出證等業務，只用2個小時就爲申請人辦妥了7個測繪作業證，爲相關測繪企業及時展開測繪作業提供了保障。
濰坊局持續推進“放管服”改革，深化“一網通辦”“跨省通辦”“拿地即開工”“交房即辦證”“多證合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”等多項改革，不斷提升服務質量和效率，助推企業發展。目前全市已有75個項目實現“交地即辦證”，202個項目實現“驗收即辦證”，91個項目實現“交房即辦證”。
壽光龍盛糧食貿易有限公司2012年購買了一家破產企業35畝土地及地上附着物，由於原企業早年建成的倉庫設施缺少工程規劃、房屋安全鑑定和消防驗收等手續，不動產權證難以辦理。壽光市自然資源和規劃局服務企業專員多次往返企業和相關部門，爲其補齊相關手續，在最短時間內辦下不動產權證。
“數字賦能”可以說是濰坊局提升服務能力的一項法寶。不需要大量紙質材料，只要一部手機，就能完成全部國有建設用地使用權轉移登記手續的辦理。難怪有些企業的負責人由衷讚歎：“空手去也能辦業務，簡直是太方便了！”
爲更好地服務企業，濰坊局整合現有業務系統和平臺，加快推進智慧濰坊時空大數據平臺建設，大力建設國土空間基礎信息平臺，實現項目選址、審批許可、地理信息等多場景應用，積極推進線上線下同步辦理，持續釋放數字化紅利，讓企業享受更多便捷服務。
濰坊市民營經濟市場主體超過百萬戶，其中規模以上工業企業達3600餘家，企業的發展規劃、項目的落地等問題涉及發改、住建、工信等多個部門，如何在最短的時間內爲企業做好各項服務，需要精準高效的部門協同。
專員制度一建立，濰坊局就制定了《重點項目用地服務保障工作制度》，成立重大項目保障服務工作專班，建立健全行政審批清單管理機制、重點項目全流程全系統保障機制、協調會商機制，開闢審批綠色通道，明確服務責任。除了局機關的48名服務專員外，還成立了局服務企業發展領導小組，下設綜合協調、用地保障和考覈評估三個專項工作小組，協助專員做好服務工作。
同時，濰坊局還承擔着全市土地問題專項領導小組辦公室職責，要協調解決全市其他部門轉來的企業反映的指標、規劃、用地手續等問題。爲更好地提升服務質量與效率，濰坊局將企業的需求梳理分類，與發改、工信等部門超前謀劃、密切配合、精準施策，切實提高了服務企業的效果。
按照“新增指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，2021年5月，濰坊局出臺《關於統籌土地指標要素做好服務企業發展用地保障工作的意見》。這份文件得到了濰坊市服務企業領導小組的高度評價，“文件出臺得很及時、很給力！服務企業的指導性和操作性較強。”
創新實行專員和企業“點對點”快速對接、涉地問題局內“一條線”流程辦理、全市系統“全覆蓋”面上統籌，濰坊市自然資源和規劃系統全面提高了服務意識，轉變了服務理念，將過去的被動服務、單一服務、程式服務，變爲主動服務、團隊服務、綜合服務，多渠道做好土地要素保障，幫助企業排憂解難。
爲達到服務的最佳效果，濰坊局多次組織內部培訓，提升科級幹部對全局業務工作的認識和把握，更好推動業務辦理流程的一體化。
“我們20多個科室真正擰成了一股繩，心往一處想，力往一處使。”濰坊局國土空間用途管制科科長、服務企業專班用地保障組成員桑濤對此深有感觸，“企業用地往往涉及規劃、土地、林業、測繪等多個科室業務，通過集體融合辦公，能夠一次性解決全部問題。”
除了局內的橫向協同，濰坊局還創立了系統內部縱向銜接的工作機制。市局專員在服務企業時，可以協同企業屬地的縣、區、鎮街自然資源和規劃部門的工作人員，加強工作銜接配合，形成整體合力。
通過市局的服務專班和17個縣局服務小組的工作體系，採取一企一策、容缺受理、全程幫辦等服務模式，最大限度壓減審批時限。昌邑市傳化智慧物流小鎮項目僅用20天，就完成了292畝土地報批，實現了項目早日開工。
