記者 | 陳瓊燁

“‘雙減’實施以來，我省90%的義務教育階段學生選擇參加校內課後服務。而有相應資質的專業師資和人員缺口較大，校內現有的音體美等教師無法滿足大量的拓展性課程需求。”

5月25日，浙江省教育廳等六部門印發《關於遴選非學科類校外培訓機構參與學校課後服務工作的指導意見》（下稱《意見》），浙江省教育廳基礎教育處副處長朱國清發表上述觀點，“引進非學科機構參與課後服務，是國家和省‘雙減’文件中的明確要求，也能減輕教師負擔、進一步提高課後服務質量。“

《意見》適用的非學科類校外培訓機構包括體育類、文化藝術類、科技類等。參與學校課後服務須具備辦學資質、從業人員資質、培訓課程、信譽實力等條件。

遴選採用“雙層遴選”形式，即“ 區域遴選”和“學校招選”。前者在教育行政部門統籌協調下，由科技、文旅、體育等非學科機構的主管部門分別牽頭落實；後者由各學校負責。

爲確保遴選工作公開公正，《意見》規定，遴選“白名單”的評審專家從各地主管部門建立的專家庫中隨機產生；評審過程應有多方代表參與監督。

“學校招選”項目應邀請有關專家，並按一定比例推選相關教師、學生、家長等羣體代表進行評議；贊成票的門檻比例一般不得低於70%，沒有達到贊成票門檻比例的項目不得引入校園。 

《意見》對引進的非學科類校外培訓項目收費提供了多種方式，可納入課後服務費範圍統一收取，也可單獨納入代收費範圍收取，但不得重複收費。 

《意見》還規定，非學科機構人員一般不能超過學校課後服務參與人員總數的50%。首次招選的項目一般簽訂一年期合同，學校一般每學期組織一次非學科機構參與課後服務的質量評估。如師生、家長對培訓項目滿意度比較高，可續簽一次合同，續簽合同期限一般不超過兩年。續簽合同期滿後須重新招選。

該《意見》將於2022年7月1日起施行。

今年4月、5月，山東省教育廳、三亞市教育局均發佈相關通知，對非學科類校外培訓機構參與中小學課後服務作出規定。整體要求相差不大，但在各別細節上稍有出入。

比如退出機制中的“家長滿意度的比例”，山東規定，學生和家長對引入機構的服務質量滿意度不到80%，學校將責令其整改直至終止服務協議；日常服務中，只要有30%以上學生和家長提出不滿意，學校就會書面責令其進行整改，整改不到位的，可終止服務協議。

三亞規定，每學期末開展學生和家長對課後服務滿意度問卷調查，對滿意率低於60%的特色課後服務項目，下一學期將不再開設。

今年2月，上海市教委印發《上海市義務教育課後服務工作指南》，明確學校可引入的資源包括經遴選符合相應要求的非學科類校外培訓機構，但並未對遴選程序作出說明。

對於非學科類培訓機構而言，進校參與課後服務無法被視作“商機”，盈利空間並不大。

21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴界面教育，國家要求必須堅持公益屬性，此類課後服務通常由學校統一購買，目前不少地區課後服務並不向學生收費，而是由財政買單。