爲深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面落實國家發展改革委等14部門《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號）、山西省人民政府辦公廳《關於印發山西省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施的通知》（晉政辦發〔2022〕33號）等文件精神，有力幫扶服務業企業健康穩定發展，特制定以下措施。

一、強化財稅金融支持

（一）加大稅費優惠直達快享力度。建立財政、稅務等部門聯動機制，點對點精準推送個性化的稅收優惠政策，最大限度精簡辦理流程，實行普惠性優惠政策“免申即享”，推行增值稅留抵退稅“報退合一”，留抵退稅額不超過10萬元的按簡易程序“一鍵辦理”，實現稅款退還及時到賬。

（二）加大稅收獎補力度。以 2019 年爲基數,對縣級(含財政獨立覈算的縣管開發區)第三產業、新興產業每年產生的增值稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、環境保護稅市級分享增量部分100%獎勵縣級財政，由縣級政府統籌用於支持縣域服務業、新興產業發展。執行期限爲2021年至2025年。

（三）加大金融服務力度。引導金融機構對受疫情影響突出的餐飲業、零售業、旅遊業、民航業、公路鐵路運輸業以及文化演出業企業開通綠色通道，提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。用足用好臨汾市企業資金鍊應急週轉保障資金，幫助困難企業接續還貸。鼓勵政府性融資擔保機構爲符合條件的服務業困難企業提供融資增信支持，對擔保機構新增小微企業融資擔保業務予以保費補貼和風險補償，政府性融資擔保機構擔保費率降至1%以內。

（四）加大財政支持力度。對年度新增入庫的規模（限額）以上服務業企業一次性給予10萬元獎勵，由省、市、縣財政按5：2：3比例負擔。對年度營業收入在全市排名前20（且當年銷售額增速超所屬行業全省平均增速）的重點服務業企業,市級按省級獎勵百強服務業標準的50%給予一次性獎勵。鼓勵創建省級、市級現代服務業集聚區，支持集聚區公共服務平臺和重大項目申報省級服務業專項資金（以上3條政策期限按省裏統一規定執行）。2022年-2025年，市級財政每年設立2000萬元服務業提質增效專項扶持資金，採取投資補助的方式，重點支持國家鼓勵類以及重點培育的服務業引領項目，單個項目補助金額不超過項目固定資產投資的10%，且最高補助金額不超過200萬元。

二、緩解企業成本壓力

（五）減輕社保繳費負擔。對餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵路運輸等服務業企業緩繳一年的失業保險，緩繳期間免收滯納金。延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。從2022年1月1日起至2022年12月31日，對符合條件的不裁員、少裁員中小微企業，按90%比例實施失業保險穩崗返還政策。

（六）減輕房屋租金負擔。2022年對承租國有企業、行政事業單位和市管公房房屋的服務業小微企業和個體工商戶，減免3個月租金,研究制定中心城區房租限高限漲實施細則。鼓勵各開發區減免標準化廠房租金6個月。

（七）減輕水電氣費負擔。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的服務業市場主體，實行欠費不停供措施，緩繳期限爲三個月，緩繳期間免收滯納金、違約金。全面推廣城鄉範圍內160KW及以下小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務。供電企業聯動各金融機構，爲受疫情影響存在電費繳納困難的服務業市場主體，通過“e貸”“e票”等業務實現精準幫扶。

（八）減輕防疫負擔。2022年按照屬地管理原則，對餐飲業、零售業、文旅業員工統一要求的核酸檢測，市縣兩級給予全額補貼。

三、幫扶重點困難行業

（九）支持旅遊業復甦。將旅行社保證金暫退比例由80%提高到100%，期限延至2023年3月31日。繼續落實《臨汾市旅遊差異化獎勵辦法》，鼓勵文化旅遊企業提質升級，支持旅行社豐富營銷模式、加大宣傳力度、提升服務質量,大力開拓客源市場。

（十）扶持電商發展。對符合條件的2021--2022年新入庫電商企業支持申報省級專項獎勵資金。對2022年自有網絡店鋪實現農特產品實物網絡銷售額200萬元以上，且在品牌打造、開發網貸、電商扶貧、農民增收、特色館運營等方面引領帶動作用突出的本地農村電商企業，最高給予10萬元補貼。

（十一）支持外貿穩增長。2022年，對年進出口額超過10億元的企業，一次性獎勵100萬元;對年進出口額首次超過1億元、5000萬元的企業，分別一次性獎勵30萬元、20萬元。對利用山西方略保稅物流中心開展保稅物流業務的企業，年進出口 1000萬元以上的，一般貿易一次性獎勵10萬元、加工貿易一次性獎勵20萬元，在此基礎上，每增加1000萬元再獎勵10萬元，單家企業最高不超過50萬元。同時符合以上兩條的，就高獎勵、不重複獎補。對跨境電商年進出口額500萬元以上的企業（以海關數據爲準），一次性獎勵20萬元。

（十二）支持運輸企業抱團發展。各縣市區（含所屬開發區）對在當地註冊落戶的網絡貨運平臺企業，統籌省市兩級獎補資金和自有財力，落實支持互聯網物流平臺企業的獎勵優惠政策，並做好省市對縣級財政獎補資金的使用。執行期限爲2021年-2025年。

（十三）提振房地產業。規範土地出讓使用，土地出讓前完成出讓土地清表、文物勘探、土壤污染狀況調查等相關工作，減輕企業負擔。加快房地產項目審批，工程建設項目全流程審批時間控制在全省最短。優化預售資金監管，對於企業信用良好，項目運轉正常的房地產開發項目，最高按5%下調商品房預售資金重點監管額度。調整住房公積金政策，居民家庭購買首套住房及第二套改善性住房需申請公積金貸款的，首付比例下調爲不低於購房總價的20%。提高公積金貸款總額上限至100萬元。

四、改善優化發展環境

（十四）推動政務服務提檔升級。創新便民、利民、惠民服務舉措，2022年實現“7×24小時不打烊”政務服務超市、政務服務“就近辦”銀行網點全覆蓋。實施“首問負責制”，推行“獨任審批”制度，實現“專人專程”爲企服務。梳理擴大“秒辦”“秒批”範圍，打造極簡審批。

（十五）全力做好貨運物流保通保暢。按收費站類別和車流量設置綠色貨運通道、專用檢查通道和接駁點、中轉站，嚴格執行重點物資“通行證”全國互認機制，省內通行貨車不再辦理“通行證”，對貨車司機實行車籍地無差別管理，加快建設我市入晉第一落點6個快遞物流總倉，全力保障物流暢通，促進產業鏈供應鏈穩定。

（十六）建設城市“煙火氣”集聚區。在各縣市區設置一部分商業街區或區域，允許對農產品、“貨郎經濟”“外擺經濟”“夜經濟”等開放，促進特色經濟發展，形成一批人氣旺、“煙火氣”濃的特色業態集聚區。在城區合理佈局各類便民經營點，重點推動城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉結合部小區的商業網點佈局，滿足居民便利生活和日常消費需求，打造多業態集聚的“城市一刻鐘便民生活圈”。

本措施自印發之日起施行，由市發展改革委負責解釋。