● 本報記者 彭揚

人民銀行、證監會、外匯局5月27日發佈聯合公告，進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，統籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放。

專家認爲，該公告的發佈意味着債券市場統一對外開放邁出實質性步伐。在當前複雜形勢下，這有利於擴大資本項目流入，更好促進國際收支平衡；同時，也有利於統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，更好服務實體經濟。

程序將進一步簡化

2021年8月，人民銀行等6部門聯合發佈的《關於推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》明確提出，統籌同步推進銀行間債券市場、交易所債券市場對外開放。“2020年以來，人民銀行、證監會、外匯局共同努力，加強謀劃，按照‘一套制度規則、一個債券市場’原則，聯合制定了公告，推動明確債券市場對外開放整體性制度安排。”人民銀行有關負責人表示。

這位負責人介紹，公告正式實施後，獲准入市的境外機構投資者範圍沒有變化，但程序將進一步簡化，可投資範圍擴展到交易所債券市場。

“交易所將會同中國證券登記結算有限責任公司儘快制定具體業務規則，明確已進入銀行間債券市場的境外機構投資者在交易所市場開戶、交易、登記、結算等事項。”該負責人表示。

三部門表示，支持境外機構投資者直接或通過互聯互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。此外，根據公告，銀行間債券市場結算代理與託管銀行模式並行，供境外機構投資者自主選擇。

專家認爲，該公告是深入推進中國債券市場制度型開放的重要一步，有利於健全多元化投資者隊伍，提升債券市場的流動性與穩健性；有利於擴大資本項目流入，更好地促進國際收支平衡；有利於統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，更好服務實體經濟；有利於加快培育具備全球競爭力的託管銀行，提升金融體系應對國際複雜局勢的能力。

鼓勵境外機構投資中國債市

公告指出，人民銀行、證監會鼓勵境外機構投資者作爲中長期投資者投資中國債券市場。

近年來，中國債券市場對外開放取得積極進展。上述人民銀行有關負責人介紹，截至2022年4月末，中國債券市場餘額爲138.2萬億元人民幣，自2016年起穩居世界第二，共有1035家境外機構投資者進入中國債券市場，總持債規模爲3.9萬億元人民幣，較2017年末增長了225%。彭博、摩根大通和富時羅素三家國際債券指數供應機構均已將我國債券納入其主要債券指數。

中國證券報記者進一步瞭解到，截至2022年4月末，全球百大機構投資者有近80家已入市；此外，共有77家境外央行類機構進入中國債券市場，在全部境外機構持債規模中佔比超過60%。

人民銀行、證監會、外匯局表示，下一階段，將持續優化各項制度安排，完善風險防範機制，爲境內外投資者提供更加友好、便利的投資環境，支持構建適應高質量發展要求的高水平金融開放格局，提高金融市場國際競爭力。

此外，上述人民銀行有關負責人介紹，人民銀行和外匯局將根據公告要求，及時發佈境外機構投資者投資中國債券市場資金管理規定。資金管理規定將統一境外機構投資者資金跨境管理政策，整合現有外匯管理要求，對業務登記、資金匯兌、跨境收支、外匯套保等進行明確，進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場。