澳大利亞“對話”網站5月27日文章，原題：在太平洋地區誇大“中國威脅論”，或將幫助中國實現更廣泛的目標

有關中國向太平洋島國提議的更多“安全協議”被公佈於衆。在批評者的描述中，相關協議草案顯露出“北京在太平洋戰略意圖的野心範圍”及其“一以貫之尋求塑造該地區秩序的強烈願望”。人們擔心這些協議將“急劇擴大（中國）在太平洋的安全影響力。”但這是否誇大了有關協議的重要性？

少安毋躁。澳大利亞擔心中國在太平洋島國日益明顯的存在，但在我們將自己逼瘋前，需要喘口氣。被泄露的草案只是“草案”。它們迄今沒有被任何太平洋國家簽署。即使中國揮動強大的經濟工具，但太平洋島國是主權國家，它們將最終決定中國發揮多大作用。而且無論是這些草案還是中國與所羅門羣島已簽署的安全協議，都沒提及中國（計劃建立）軍事基地。早在2018年就有傳言稱中國正與瓦努阿圖討論建立軍事基地事宜，但此說從未成爲現實。

如果一些太平洋國家簽署這些協議會怎樣？首先，這些文件包含建議而非具有約束力的義務。即使簽署，也不清楚其影響力是否有別於過去十年來簽署的其他諸多協議。例如，2014年中國宣佈與8個太平洋國家建立“戰略伙伴關係”，但這並未對澳造成任何實質性影響。

其次，這些草案包含可能惠及太平洋國家的提議。例如，中國-太平洋島國自貿區或將創造寶貴機遇，尤其考慮到中國是一個至關重要的出口目的地。

第三，有關草案涵蓋中國已經參與其中的多項活動。例如，中國在2011年與斐濟簽署一項安全協議，自此建立警務合作關係。謹記，澳大利亞和新西蘭兩國也正在向該地區提供大量警務援助。

有關草案確實包含令人擔憂的條款。但箇中也存在基於我們自身焦慮而過度誇大有關影響的風險。中國大部分外交與澳大利亞及其夥伴的所作所爲並沒什麼不同。儘管該地區對澳大利亞具有重要戰略意義，但南太島國對中國來說屬於邊緣地帶。除基里巴斯和瑙魯外，這些島國都與美國關係密切。中國（對該地區）的興趣可能主要爲展示其戰略影響力，而非出於特定軍事目的。

因此，渲染所謂“中國威脅”的言論，或將在無意中幫助中國實現其“影響澳大利亞”的更廣泛目標。只將中國的存在描述爲一種威脅可能會限制澳大利亞的靈活性。放大威脅論調也會助長澳大利亞認爲需要與中國進行“打地鼠”式競爭，而非通過制定連貫、總體性的區域政策來回應太平洋國家的受邀關切。

本文作者爲澳大利亞阿德萊德大學國際安全教授喬安妮·沃利斯、太平洋事務研究員麥瑪·克羅，王會聰譯