参考消息网6月8日报道 西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站6月3日发表题为《美洲峰会与新地缘政治局面中的拉丁美洲》的文章，作者为卡洛斯·马拉穆德。文章认为，从为拉丁美洲的核心问题寻求可行和长期的解决方案角度来看，第九届美洲峰会更像是又一个失去的机会，而不是机遇之窗。全文摘编如下：

第九届美洲峰会6月6日在洛杉矶举行，这是美国在1994年举办首届美洲峰会后第二次举办峰会。

世界格局发生大变化

本届峰会面对的形势与之前峰会大不相同，与2018年在秘鲁举办的第八届美洲峰会的背景更是相去甚远。

新冠肺炎疫情大流行迫使会议推迟一年举行，俄罗斯对乌克兰的“入侵”加速了国际地缘政治的转变。世界格局（政治制度、地缘政治和经济社会）正在迅速变化。从2008年的经济危机开始，冷战后的世界格局逐渐消失，美国内外交困，国内政治两极分化、经济衰退，对外则从伊拉克和阿富汗撤军。

美国在拉美的传统霸权在其他域外大国（尤其是中国）登陆拉美后已成为过去。北京提出的以“一带一路”倡议为标杆的经贸倡议，对拉美大部分国家都极具吸引力，并让中国的全球战略变得更加自信。相比2018年，现在美国总统不再是唐纳德·特朗普，而是乔·拜登，他更倾向于加强与传统盟友（欧盟、澳大利亚和新西兰或日本、韩国甚至印度等亚洲国家）的联盟。

一切都表明，在美国从阿富汗撤军、中国崛起和俄罗斯“入侵”乌克兰后，洛杉矶峰会被美国视为加强其在拉美地区的作用、建立新联盟、阻止自身国际影响力丧失的重要杠杆。特朗普没有出席利马峰会，而拜登不仅是这次洛杉矶峰会的东道主，而且积极张罗会议。

目前，与拉美的关系在白宫相对不受重视。自冷战结束以来，特别是在2001年“9·11”袭击之后，美国逐渐对拉美地区失去兴趣。自美洲自由贸易区在2005年因为阿根廷、委内瑞拉和巴西的阻挠而崩溃之后，华盛顿对拉美一直没有全面的区域计划。拜登政府意识到加强与南方国家联盟的必要性，这需要深化与拉丁美洲的关系，尤其是当中国日益增长的存在威胁到美国在拉美地区的力量之时。

政治化加深地区分歧

从为拉丁美洲的核心问题寻求可行和长期的解决方案角度来看，第九届美洲峰会更像是又一个失去的机会，而不是机遇之窗。墨西哥以古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的参会权为旗帜，将自己设定为对抗美国的地区领导者，这一战略使峰会政治化，加深了地区的传统分歧。更重要的是，它使结构性改革项目黯然失色，这些项目寻求通过管理和安全政策，以及促进增长与发展的综合议程来解决移民挑战。

本届峰会经历的重重波折说明，拉美地区一直存在弱点：美国在全球和西半球的领导地位。

美国的领导力面对两大问题。首先，自2005年美洲自由贸易区崩溃以来，华盛顿至今未能提供能够吸引该地区的综合项目。共和党人和民主党人之间的内部裂痕，在特朗普担任总统后愈演愈烈，导致美国缺乏对拉美的“国家政策”。

其次，对于许多拉美国家政府来说，美洲峰会已成为一种表明抵抗美国立场的方式，这使它们能够在传统上被反帝国主义信息吸引的选民面前获得内部支持和合法性。无论是对左翼还是极右翼来说，针对华盛顿的民族主义和挑衅态度都有助于选举。

无论事态如何发展，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔的立场都代表着胜利。如果他成功让华盛顿接受这三个国家出席会议，他就是对抗霸权的大赢家；如果三国因为美国的否决而不能出席会议，洛佩斯将成为区域范围内反美民族主义的标杆。

相反，对于拜登来说，任何出路都是负面的。接受三个非“民主政府”的出席将破坏会议的本质，并使其战略受到质疑。另外一个替代选择更为糟糕，如果没有两个主要地区大国墨西哥和巴西的参会，峰会将毫无意义。

在当前这种情况下，峰会的伟大目标（捍卫和改革民主制度、实现峰会转型以增加国际影响力，并以协调的方式解决美洲国家赤字）可能会退居次位。这是对利用美洲峰会为拉美寻求更大国际影响力机会的浪费。

拉美不是任何国家的附属物，必须打出自己的牌，并利用好自己与西方国家的潜在联盟。美国和欧盟应该认识到拉丁美洲在捍卫民主和原材料供应方面的重要性，尤其是在俄乌冲突的形势下。与此同时，拉丁美洲必须展示自己的凝聚力，开展长期的、得到各方一致同意的、传递（司法和治理）安全的项目。