6月8日晚，北京大學國家發展研究院召開了第61期中國經濟觀察報告會。會上，北京大學國家發展研究院教授、北大數字金融研究中心副主任沈豔回答了澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者關於是否可以考慮增加消費貸款支持力度的問題。

對此，沈豔表示，這些措施都是可以考慮的。只是消費貸款要能夠起到好的作用，前提是居民有相對穩定的收入。只有以穩定收入作爲前提，消費貸款纔是可以發放的。

談及提振消費的短期與長期考量，沈豔表示，當下我們遇到的困難是消費不振，這會導致經濟難以反彈。其中比較明顯的一個原因是疫情反覆，它不僅影響經濟活動，更影響消費者預期。 

從時間上來看，疫情已經進入了第三年，不少家庭現在獲得收入的能力在下降。

沈豔表示，當前消費不足的矛盾是相當突出的，自2022年3月以來消費出現了四個特徵：一是下滑程度深；二是線上線下共振，同時下跌；三是地域廣；四是牽扯的行業多。爲此，她表示：“建議儘快直接向居民發放生活補貼，這個補貼可以考慮每個人現金500元+消費券500元的結構。”

在沈豔看來，發放直接補助，符合我們國家現在財政政策重點從投資轉向民生的大方向。而且在消費券發放方面，國內外都是有經驗的，不管是內地還是香港特區，都積累了一些經驗。就香港的情況而言，測算結果顯示：100元可以拉動整個消費109元，主要體現在非耐用品的消費上。 

沈豔表示，就內地而言，有評估研究發現，中國消費券發放的效果可以高於國外，北大很多研究團隊也得到相類似的結論。在第三產業佔比比較高的地方，消費券可以顯著增加交易活躍程度，而且對低收入人羣增加消費，可以有明顯的提振作用。

對於補貼如何發放，沈豔提出了以下建議：

第一，中央統籌、地方各盡所能。需要中央統籌是因爲各地財力水平不同，發放消費券的能力與效果不同，可能會出現有財力的地方發放消費券提振了消費，但是財政比較困難的地區會陷入惡性循環。所以建議儘量對各地區不同收入的家庭要一視同仁，如果真要有傾斜的話，應該是中央統籌對更困難的地區、更困難的家庭儘可能優先、加大力度發放。

第二，同時發消費券和現金，和香港模式類似。疫情進入第三年，要刺激消費的前提是大家口袋裏得有錢，如果沒有錢的話，怎麼刺激也是沒有用的。所以在儲蓄消耗已經很多的情形中，應該儘量考慮發放一些現金，能夠起到撬動作用。

第三，要針對民生的關鍵行業，特別是基本生活品的領域，讓大家起碼能夠保證最基本的生產狀態。所以消費券要考慮小額、有效期短，使用靈活。發放的方式，可以考慮跟現有的數字平臺合作，減少發行成本。另外，也可以考慮與數字錢包掛鉤。在具體使用當中也可以讓現金髮放和消費券的使用做一定的捆綁，最大程度把現金在一定時間內轉化成消費，儘可能的提振消費。對於一些沒有使用數字技術能力的人，也可以考慮藉助社保的個人賬戶體系進行發放。

第四，資金可以從多個渠道籌集，特別是可以考慮發行抗疫特別國債。2020年年末中央的國債是20.9萬億，地方是25.7萬億。即便考慮各種各樣的隱形債務，政府債務佔GDP的比重目前在全球也是處在低位的，是存在發債空間的。同時中國赤字率現在也是相對比較低的，也是有空間的。另外還可以考慮到目前大量基建項目可能因爲疫情延遲，也可以考慮先調撥資金用來發放補貼，將來可以根據進度再把這部分投資資產安排到下一個財政年度。只要消費能夠提振起來，其他事情就更好辦了。最後還要做到信息透明，要加大監督，能夠讓發放的現金儘快的、儘可能公平全面的發到老百姓手中。