过去十年，银行业保险业着力服务实体经济发展，助力稳定宏观经济大盘，取得积极成效。过去十年，我国银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%，与名义GDP增速基本匹配。

◎记者 韩宋辉

银保监会副主席肖远企6月23日出席“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来金融领域改革与发展情况。

来自发布会的信息显示，过去十年，银行业保险业着力服务实体经济发展，助力稳定宏观经济大盘，取得积极成效。过去十年，我国银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%，与名义GDP增速基本匹配。

肖远企表示，在过去十年，处理了一大批突出的风险点，突出风险点的传染性、外溢性明显收缩。稳妥化解、拆解了不法金融集团的风险，对中小银行保险机构的风险进行了处置和改革重组。

金融资产脱实向虚势头得到扭转

肖远企表示，过去十年，恢复和处置了高风险中小机构600多家。过去五年累计处置中小银行不良贷款5.3万亿元。总体上看，中国中小银行运行是平稳的，发展也是健康的。

“尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的，金融监管部门也会不遗余力地做好相关工作。”肖远企表示。

十年来，金融资产脱实向虚的势头得到扭转。肖远企表示，特别是过去五年内银行业、保险业总资产年均增速分别为8.1%、11.4%，低于同期信贷投放和债券投资年均增速，从根本上扭转了资金的空转，流向实体经济资金大幅增加，并且中间链条也大幅压缩，融资成本也有所下降。

通过严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，深入推进P2P网贷专项整治工作，常态化开展银行保险机构股权和关联交易的整治，重点打击掏空金融机构的违法股东和高管等工作，肖远企表示，整体上，社会金融秩序基本实现“由乱到治”。

同时，金融反腐和处置风险一体推进。肖远企介绍，坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类违法犯罪行为，一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批掏空金融机构、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。

下一步，银保监会将进一步按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

构建符合“小法人”实际、简单实用的公司治理安排

肖远企表示，银保监会坚持改革化险一体推进，统筹推进中小银行的改革和化险。

“重在公司治理和机制建设，重在培育中小银行发展和防控风险的内生动力，落实各方责任。对于个别的重点机构，‘一行一策’制定深化改革和风险化解的方案。”肖远企介绍到。

不断加大不良资产处置力度。肖远企提出，要做实中小银行不良资产分类，加大拨备计提和不良贷款的处置力度，丰富处置渠道，同时也为中小银行处置不良贷款提供一些政策支持。

在推动多渠道补充资本方面，他表示，要统筹中小银行内源性资本补充和借助外部市场的资本补充，以及利用国内和国外两个市场的资本补充机制。最近这几年推出了用好地方政府发行专项债券来补充资本的机制，目前正在稳妥推进，大大提升了中小银行的资本实力。

聚焦完善公司治理，他表示，探索推进中小银行党的领导和公司治理进一步有机融合，构建符合“小法人”实际、简单实用的公司治理安排。

“因为有些小银行规模非常小，资产规模、负债规模只有几亿、几十亿元，所以在法人治理方面，要根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控的要求，构建简单、管用的公司治理安排。”肖远企表示。

对于中小银行未来的发展，他表示：一是强化科技赋能，促进中小银行数字化转型，用科技手段来巩固中小银行在支农支小领域的传统优势。二是优化机构布局，进一步构建有差异化、特色化、相互合作、相互竞争的机构体系，满足人民群众日益多样化的金融需求，提高中小银行服务实体经济、有效防控风险和可持续发展的能力。