過去十年，銀行業保險業着力服務實體經濟發展，助力穩定宏觀經濟大盤，取得積極成效。過去十年，我國銀行貸款和債券投資年均增速分別爲13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。

◎記者 韓宋輝

銀保監會副主席肖遠企6月23日出席“中國這十年”系列主題新聞發佈會，介紹黨的十八大以來金融領域改革與發展情況。

來自發佈會的信息顯示，過去十年，銀行業保險業着力服務實體經濟發展，助力穩定宏觀經濟大盤，取得積極成效。過去十年，我國銀行貸款和債券投資年均增速分別爲13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。

肖遠企表示，在過去十年，處理了一大批突出的風險點，突出風險點的傳染性、外溢性明顯收縮。穩妥化解、拆解了不法金融集團的風險，對中小銀行保險機構的風險進行了處置和改革重組。

金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉

肖遠企表示，過去十年，恢復和處置了高風險中小機構600多家。過去五年累計處置中小銀行不良貸款5.3萬億元。總體上看，中國中小銀行運行是平穩的，發展也是健康的。

“儘管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權益是依法受到保護的，金融監管部門也會不遺餘力地做好相關工作。”肖遠企表示。

十年來，金融資產脫實向虛的勢頭得到扭轉。肖遠企表示，特別是過去五年內銀行業、保險業總資產年均增速分別爲8.1%、11.4%，低於同期信貸投放和債券投資年均增速，從根本上扭轉了資金的空轉，流向實體經濟資金大幅增加，並且中間鏈條也大幅壓縮，融資成本也有所下降。

通過嚴厲打擊違法違規金融活動，發佈防範和處置非法集資條例，深入推進P2P網貸專項整治工作，常態化開展銀行保險機構股權和關聯交易的整治，重點打擊掏空金融機構的違法股東和高管等工作，肖遠企表示，整體上，社會金融秩序基本實現“由亂到治”。

同時，金融反腐和處置風險一體推進。肖遠企介紹，堅決查處風險亂象背後的腐敗問題，嚴厲懲治各類違法犯罪行爲，一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處，一批掏空金融機構、利益輸送、違法侵佔的腐敗分子被繩之以法。

下一步，銀保監會將進一步按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，平衡好穩增長和防風險的關係，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

構建符合“小法人”實際、簡單實用的公司治理安排

肖遠企表示，銀保監會堅持改革化險一體推進，統籌推進中小銀行的改革和化險。

“重在公司治理和機制建設，重在培育中小銀行發展和防控風險的內生動力，落實各方責任。對於個別的重點機構，‘一行一策’制定深化改革和風險化解的方案。”肖遠企介紹到。

不斷加大不良資產處置力度。肖遠企提出，要做實中小銀行不良資產分類，加大撥備計提和不良貸款的處置力度，豐富處置渠道，同時也爲中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

在推動多渠道補充資本方面，他表示，要統籌中小銀行內源性資本補充和藉助外部市場的資本補充，以及利用國內和國外兩個市場的資本補充機制。最近這幾年推出了用好地方政府發行專項債券來補充資本的機制，目前正在穩妥推進，大大提升了中小銀行的資本實力。

聚焦完善公司治理，他表示，探索推進中小銀行黨的領導和公司治理進一步有機融合，構建符合“小法人”實際、簡單實用的公司治理安排。

“因爲有些小銀行規模非常小，資產規模、負債規模只有幾億、幾十億元，所以在法人治理方面，要根據這些機構的特點，包括規模、業務複雜程度、風險防控的要求，構建簡單、管用的公司治理安排。”肖遠企表示。

對於中小銀行未來的發展，他表示：一是強化科技賦能，促進中小銀行數字化轉型，用科技手段來鞏固中小銀行在支農支小領域的傳統優勢。二是優化機構佈局，進一步構建有差異化、特色化、相互合作、相互競爭的機構體系，滿足人民羣衆日益多樣化的金融需求，提高中小銀行服務實體經濟、有效防控風險和可持續發展的能力。