“航拍圖”從字面意思理解是利用先進的衛星技術、無人機技術來對某一地方的地貌情況進行拍照,一般用於科學研究、測繪等工程上面,是一種較爲精尖的科技手段,代表着社會發展和時代的進步,進一步開闊了人類的視野。

現在有些地方政府在遇到徵收時,也會採用“航拍圖”這種高精尖的技術手段輔助徵收工作,其出發點符合現代社會發展腳步,緊跟時代步伐。但是,在某些地區卻將幾年之前、甚至十幾年之前的“航拍圖”作爲認定被徵收人的房屋是違法建築的依據。

被徵收人對於所謂的房屋的“航拍圖”根本不知情,即便是通過政府信息公開的程序向徵收部門進行查詢,得到的結果也是一臉的“懵”,因爲對於航拍圖的真假、拍攝時間等被徵收人根本無從得知,也不可能發現自己的房子被人拍照,這就好比啞巴喫黃連有苦說不出。

對於違法建築的認定無論是集體土地還是國有土地均需遵循相應的法律程序予以認定,尤其是在徵收中慎重使用違法建築的認定程序。如果某地徵收部門大規模的使用以拆違促拆遷的行爲,作爲被徵收人要及時行使相應的法律救濟權利維護自己的合法權益不被侵犯,最大程度上的減少損失。

下面是對違法建築認定的法律程序,在遇到徵收時需要仔細甄別:

第一,認定主體。有權認定違建的主體是國土資源部門即現在自然資源和規劃局,第一步是先立案登記並調查。在這個過程中,調查主要是對房屋的狀況進行摸底,房屋建造的年限,位置面積均影響最後的認定結果,因此要及時的向行政部門陳述房屋的情況,調查內容不符合實際情況及時在陳述申辯階段向行政機關反應,並將反應的情況確認記錄在案,以便日後查詢。

第二,在行政機關在進行現場調查或者進行檢查時,行政執法人員不得少於兩人,並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,並協助調查或者檢查,不得阻撓。如果阻撓可能會涉嫌妨礙執法行爲給予行政處罰,嚴重者構成刑事犯罪,因此要正當的行使自己的權利。

第三,對於房屋的情況,即便是純違法建築,當事人都有權進行陳述和申辯,行政機關必須充分聽取當事人的意見。對於違建的認定,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第四,認定違建必須有規劃部門的認定和處理。對於這一步驟,是由國土部門向像自然資源部門進行內部的函件詢問房屋的是否取得規劃許可證件,如果沒有也是嚴重的程序違法。

第五,調查終結,根據房屋的實際情況及情節,行政部門作出行政處罰決定。行政機關負責人應當對調查結果進行審查,確有應受行政處罰的違法行爲的,需製作行政處罰決定書。

另外,並不是所有的違法建築必須全部拆除,需要加以分辨。尤其是建造年限較長或者是在原有的宅基地上進行的翻建房屋,可以採取行政處罰的方式予以糾正。還是那句話,如果您的房屋是已經進入到徵收階段再來認定違建,就需要及時行使法律救濟途徑。(張豔豔/文)

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