原標題：蔡奇作黨代會報告：新徵程上，擺在我們面前的根本任務就是要大力推動新時代首都發展

今天上午，中國共產黨北京市第十三次代表大會開幕。蔡奇同志作黨代會報告。

報告指出，新徵程上，擺在我們面前的根本任務，就是要大力推動新時代首都發展。首都發展始於黨的十八大，是習近平總書記對北京一系列重要講話爲我們指明的方向，是城市發展理念的重大轉變，是深入回答“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題的生動實踐。

上世紀50年代開始，在黨中央領導下開展了大規模的首都建設，建成了“十大建築”、地鐵1號線、首鋼、密雲水庫等一批重大工程，推動北京從消費城市向生產城市轉變，目的是提升首都城市形象和經濟發展水平，展示年輕共和國所取得的巨大成就。

90年代，在社會主義市場經濟大潮中，市委提出發展以知識經濟爲方向、以高新技術產業爲核心的首都經濟，推動經濟轉型升級，構建以服務業爲主導的產業結構，目的是探索適合首都特點的經濟發展之路。

進入新時代，市委鮮明提出首都發展，目的是牢牢守住首都城市戰略定位，強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能，更好履行首都職責和使命，實現符合首都功能定位的發展、首都的高質量發展、首都的新發展，使北京的建設發展更加符合黨和人民需要。從首都建設到首都經濟，再到首都發展，反映了不同發展階段的中心任務，體現了對首都工作特點規律認識的不斷深化。首都發展是居於統領地位的，全市各項工作都要向此聚焦，服從並服務於首都發展，做到綱舉目張。

新時代首都發展，本質上是首都功能的發展。全部要義就是加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民羣衆對美好生活需要。我們要更加自覺地站在黨和國家事業全局的高度來想問題、作決策、辦事情，進一步處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的辯證關係，緊緊圍繞實現“都”的功能來佈局和推進“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能，做到服務保障能力同城市戰略定位相適應、人口資源環境同城市戰略定位相協調、城市佈局同城市戰略定位相一致。

新時代首都發展，根本要求是高質量發展。要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，發揮北京科技和人才優勢，主動服務和融入新發展格局，進一步把“四個中心”“四個服務”中蘊含的巨大發展能量充分釋放出來。黨中央已從戰略上布好局，我們要在緊要處落好“五子”，即國際科技創新中心建設、“兩區”建設、全球數字經濟標杆城市建設、以供給側結構性改革創造新需求、以疏解北京非首都功能爲“牛鼻子”推動京津冀協同發展，“五子”聯動推進，形成疊加效應，持續提升高質量發展水平。

新時代首都發展，出發點和落腳點是要讓人民生活幸福。千頭萬緒的事說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，積極回應人民羣衆關切的教育、就業、醫療、養老、住房、社保、環境、交通等問題，堅持落細落小、多辦實事，堅持提升硬件和優化服務相結合，着力提高民生保障和公共服務供給水平，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

新時代首都發展，標準就是首善。建首善自京師始。北京各方面工作具有代表性、指向性，首善之區要率先示範，立標杆，樹旗幟。我們一定要有擔當精神，保持積極進取的狀態，精益求精、追求卓越，努力在新時代展現新作爲、創造新業績，爲全國起到表率作用。