21世纪经济报道记者李莎 实习生邹济予 北京报道

6月30日，揭阳市七部门印发促进房地产市场平稳健康发展的若干措施，包括满足居民合理购房信贷需求，加大公积金贷款支持力度，落实交易契税优惠，优化预售资金监管等等。

其中，关注度最高的是降低第二套二手房公积金贷款首付比例。即对拥有1套住房并已结清相应住房贷款的职工，购买二手住房再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例由30%降低至20%。

另外，揭阳将个人、2人及以上申请首次公积金贷款额度上限分别提高至40万元和60万元，二次申请公积金贷款的额度上限分条调整为30万元和45万元，人才公积金贷款额度最高上浮30万元。加大公积金贷款对首套及二套改善性住房需求，以及人才住房需求的支持力度。

新政还调整了公积金贷款额度计算方式，每缴存一年可贷额由5万元上调为8万元，人才连续缴存半年即可申请揭阳住房公积金最高贷款额度。

在商贷方面，揭阳新政明确首套房商贷的最低首付比例为25%，拥有一套住房且房贷未结清家庭再次购房申请商贷，最低首付比例为30%。

新政按不同房屋面积进行差别化交易契税减免，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税，面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税，面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

此外，揭阳市本次新政还提到了优化房地产项目资金监管服务以及强化土地供应和房地产市场联动等举措，明确完成竣工备案前提取预售资金用于支付相关款项，预留比例为7%，用于代交住宅专项维修资金等预留比例可降为5%。同时降低土地竞买保证金比例，住宅土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20%。

揭阳从供需两端同时发力促行业平稳健康发展，是为了对冲本地下行的市场需求。

据揭阳市统计局数据，2022年1-5月揭阳市商品住宅销售额与销售面积分别为55.96亿元与81.67万平方米，同比分别下跌29.7%与27.4%，房地产开发投资额同比大幅下降。

21世纪经济报道记者注意到，广东省另一地级市梅州在5月2日也降低了二套房公积金贷款首付比例，从三成降至二成。与之相似，6月以来湖北长水、湖南邵阳，河北唐山等地近日纷纷将使用住房公积金贷款购买二套住房的最低首付款比例下调到了不低于20%。

上海大邦律师事务所律师丁金坤向21世纪经济报道记者表示，一些城市将二套房公积金贷款的首付比例降低至20%的政策导向是鼓励购房，有房子作为抵押，法律风险不大。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道记者指出，实际上当前公积金政策放松基本符合预期，其调整比商业银行贷款政策更为宽松和主动。允许降低二手房或二套房等的首付要求，说明当地公积金资金比较充足。

今年以来，各地住房公积金政策调整频繁，很多城市推出的楼市支持政策都涉及降低购房首付比例。西安、重庆、南宁、长春等地将使用公积金贷款购买首套房的首付比例调整为20%，但针对二套房，各地首付比例还是在30%及以上，且一二线城市的首付比例要求总体上较三四线城市更高。

“类似降低首付的做法，基本上首付不要低于2成，都是允许的，当然客观上也属于加杠杆。”严跃进建议，应当尽可能地给首套和首次贷款的购房者使用更优惠的政策。