本文轉自：中國發展網

本報記者 | 成靜

5月27日上午，國家發展改革委召開2021年度全委績效考覈年終評估和年度考覈優秀公務員表彰大會，對全委先進單位和優秀個人進行表彰，這是國家發展改革委將直屬單位和機關司局一同納入全委績效考覈評估後開展的第二次正式表彰。今年2月，人力資源社會保障部事業單位人事管理司主要負責同志帶隊到國家發展改革委開展專題調研，對委屬事業單位績效考覈的創新做法給予了充分肯定。

5月27日，國家發展改革委召開2021年度全委績效考覈年終評估和年度考覈優秀公務員表彰大會。本報記者高弘傑/攝

那麼，這項制度究竟有哪些創新之處？帶着問題，記者對有關方面進行了採訪。

創先例，委屬單位與機關司局同要求同考覈

在國家發展改革委，機關司局的同志對績效考覈也許並不陌生，自2014年委機關司局全面實施績效管理與日常考覈工作以來，績效考覈已成爲機關司局提升凝聚力、戰鬥力的“指揮棒”和“風向標”。但在委屬事業單位以及其他中央和國家機關所屬事業單位中，績效考覈還是一個相對新鮮的事物。

2020年12月，按照國家發展改革委黨組的部署，委人事司在前期廣泛調研、深入醞釀的基礎上，印發了《國家發展改革委直屬單位績效管理工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），並組織開展了國家發展改革委歷史上首次委屬單位績效考覈評估工作。

作爲一項從無到有的新工作，委屬單位績效評估涉及方方面面的具體細節。評估指標如何設計才能精準體現不同類型單位的特點？考覈如何組織才能儘可能減少評估主體和被評估單位等各方面的負擔？經過認真研究和穩步嘗試，在短短几個月內，人事司快速研究探索出了一套相對簡便易行、科學有效的工作機制。

據介紹，績效評估採取委屬單位自評、評估主體複覈、人事司彙總的“三步考覈”工作機制，即在委屬單位對照指標開展自評估的基礎上，人事司會同辦公廳、政研室、機關黨委（紀委）等單位協作進行復核，並彙總形成最終的評估結果。

在考覈指標的設計方面，根據業務職能特點，將委屬單位分爲政策研究、行政輔助、後勤保障和新聞出版等類型，在業務評價方面採用差異化考覈指標，並設置了不同的權重。同時，考慮到大單位和小單位之間的規模差異較大，在分數計算時採取設置上限、對大單位業績按規模折算等方式，儘可能平衡不同單位得分難度，起到“跳起來摘蘋果”的效果。

從兩年的評估結果來看，不同類型單位的重點工作在評估中都得到較充分的反映，考覈結果與各單位日常表現情況基本一致。

樹導向，委屬單位圍繞中心工作講政治講大局

委屬單位是國家發展改革委的重要組成部分，是發展改革事業的重要支撐力量。面對嚴峻複雜的國內外形勢和艱鉅繁重的發展改革穩定任務，實施委屬單位績效考覈，既是委屬單位強化自身建設和發展的客觀需要，也有利於激勵引導各單位進一步融入黨和國家工作大局，更好地發揮對發展改革中心工作的服務保障作用。

爲充分發揮績效考覈對委屬單位的激勵引導作用，考覈指標內容經過了精心的設計，特別是突出政治機關建設、服務委中心工作、創新發展等要求，導向十分鮮明。根據《實施辦法》，委屬單位績效考覈包括“黨務隊伍建設”“職責履行”“規範管理”“創新創優及事業發展”“否定事項”5個一級指標。其中，“黨務隊伍建設”指標占績效總分的1/3。同時，將黨組織負責人考覈結果列爲重要評價標準，以此爲抓手進一步強化委屬單位政治機關建設。

此外，“職責履行”一級指標下專門設置了“服務委中心工作”二級指標，包括推進重大戰略、研究重大問題、推進重點工作、保障委機關運轉、輿論宣傳等具體指標，佔績效總分的1/4，“創新創優及事業發展”的14項具體指標中也有10項與服務委中心工作相關。

2020年、2021年兩次考覈結束後，人事司均將評估結果逐一向各委屬單位書面反饋，分別指出失分情況與工作中的薄弱環節，幫助找準存在問題和改進方向，督促各單位以評促建、以評促改。

同時，強化考覈結果的運用，對考覈成績優異的單位，在全委大會通報表彰和頒發獎牌，將考覈結果計入相關單位主要負責同志個人檔案，並在幹部人才的培養、選拔、使用方面給予相應傾斜，通過這些“紅彤彤”“硬邦邦”的榮譽激勵和支持措施，更好地發揮考覈的導向作用。

見實效，委屬單位比學趕超爭創新爭創優

績效考覈爲委屬單位建設和發展明確了方向，也提供了動力。2020年試評估實施後，各個單位紛紛將績效考覈作爲強化建設管理、提升工作質量、檢驗工作成效的重要抓手，比學趕超的積極性和緊迫感明顯增強。

從2021年整體考覈結果來看，委屬單位綜合表現明顯優於上年，絕大多數單位的平均分比上年提升了10%。同時，各單位間競爭更加激烈，各單位平均分差進一步縮小。

從具體分項指標來看，一方面，委屬單位政治機關建設成效突出，管理規範化水平也不斷提升。“幹部隊伍建設”“黨風廉政建設”“規範管理”指標獲得滿分的單位數量相比上年均明顯增加。另一方面，各單位對委中心工作支撐作用不斷增強，工作創新力度持續加大。所有單位的“重大任務”指標獲得滿分；八成以上單位的“服務委中心工作”“創新創優及事業發展”指標均獲得滿分。

2021年度，國家節能中心以微弱分差居於第二位，比上年提升了9個名次。該中心主任任獻光表示：“節能中心在2021年度績效評價中取得的進步得益於國家發展改革委黨組對委屬單位發展的高度重視，特別是與機關司局同部署同考覈的要求，促使節能中心的業務持續發展、幹部能力素質不斷提升。”

在2020年、2021年績效考覈中均排名第一的國家公共信用信息中心辦公室（人事處）負責人王妙微告訴記者，信用中心不斷加強政治機關建設，按照委屬單位績效考覈的正確導向，緊緊圍繞委中心工作確定工作重心、細分指標任務，充分調動起每位同志的主觀能動性和業務創新潛力，以高昂的精氣神高水平推進各項業務工作。“去年得了第一名之後，我們單位的集體榮譽感和團隊戰鬥力明顯增強，大家都表示要繼續努力保持好成績。在得知今年再次獲得第一名之後，單位的每位員工更加振奮，也深感壓力巨大，明顯感覺到大家爲保持優良好成績，工作中的精氣神更足了。”

總的來看，委屬單位績效考覈實施以來，工作體系不斷完善，考覈導向更加鮮明，在促進委屬單位高質量發展方面的作用日益凸顯。