深入推動能源革命 促進綠色低碳發展（調查研究 凝聚共識）

——農工黨中央調研組對北京、寧夏等地開展重點考察調研

實現碳達峯碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是中共中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。受中共中央委託，圍繞“統籌推進碳達峯碳中和，深入推動能源革命，加快建設能源強國”主題，4月24日至25日，農工黨中央主席陳竺、農工黨中央常務副主席何維率領農工黨中央調研組在北京實地開展2022年重點考察調研；6月2日，農工黨中央組織召開重點考察視頻調研座談會，以線上方式調研寧夏、青海和甘肅等地的相關情況；6月6日至9日，陳竺率領農工黨中央調研組到寧夏、甘肅部分企業開展實地調研。

緊鑼密鼓的實地走訪，深入細緻的交流探討，開誠佈公的建言獻策，調研組緊扣主題，認真聽取能源企業、相關部門負責同志意見建議。

線上線下結合，提升調研質效

調研組在北京爲期兩天的時間裏，深入4家企業，召開了4場座談會，瞭解能源企業在推動能源革命等方面所作出的探索和積累的經驗，以及當前存在的困難與挑戰。

國家電力投資集團有限公司是我國唯一擁有核電、火電、水電、風電、光伏發電、生物質發電等全部發電類型的能源企業，是全球最大的光伏發電企業，新能源發電裝機量、可再生能源發電裝機量、清潔能源發電裝機量均居世界第一。在國家電投的“國和一號”“御風系統”等科技創新成果模型前，調研組頻頻提問，與項目負責人交流探討。

中國石油化工集團有限公司是世界第一大煉油公司、第二大化工公司。“我們明確時間表、路線圖，部署13項主要行動、37條具體措施，全方位推進化石能源潔淨化、潔淨能源規模化、生產過程低碳化，積極引領我國能源化工行業低碳轉型進程。”中國石化副總經理喻寶才說，“把綠色低碳發展打造成中國石化的亮麗名片。”

視頻調研座談會上氣氛熱烈，與會人員擺事實、談感受，調研組成員們一邊聽、一邊記，並和大家互動交流。

甘肅省風光資源量在我國均排名前列，建設沙漠、戈壁、荒漠大型風光電基地的優勢和條件得天獨厚，具備基地化、規模化、一體化開發條件。“截至2021年底，全省風電併網裝機1924萬千瓦，光伏發電併網裝機1171萬千瓦，新能源裝機佔全省電力總裝機的48.7%。”甘肅省副省長張世珍介紹。

寧夏回族自治區是我國清潔能源發展和傳統能源轉型的“排頭兵”。截至目前，寧夏電力裝機規模6214萬千瓦，發電量超過1992億千瓦時，人均電力裝機、發電量均居全國第一；新能源電力裝機比重達到46%，新能源利用率超過97%，居全國前列。

調研組指出，能源領域要通過消費強度和總量雙控、大幅提升能源使用效率、嚴格控制化石能源消費、積極發展非化石能源、大力開展新型清潔能源科技創新、深化能源體制機制改革等重大舉措，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，助力國家實現碳達峯碳中和目標。

堅持問題導向，悉心聽取意見

“推進‘雙碳’工作存在哪些難點”“目前存在什麼問題”“如何做出突破、完善解決”……在實地走訪調研、召開座談會、視頻調研座談等過程中，調研組時常拋出問題，並聽取各方意見。

提到在綠色低碳轉型發展中遇到的問題，中國石油天然氣集團有限公司總經理侯啓軍表示：“化石能源行業碳排放控制壓力大，可再生能源產業體系尚不完善，傳統能源產業轉型成本高。”國家電投總經理江毅說：“如何處理好能源保供和綠色轉型之間的平衡，推動煤電與新能源電力的高效協同發展，是擺在能源行業和電力企業面前的一道難題。”

談及電力保障能力方面的問題，寧夏回族自治區政府副主席趙永清說：“去年以來，煤價總體上處於高位運行，煤電價格嚴重倒掛，煤電企業發電意願不強、投資意願下降。新能源波動性、隨機性、間歇性特徵明顯，對電力可靠供應及電網安全運行帶來重大挑戰。”

調研組指出，面對多重矛盾相互交織的現實，應從國情實際出發，統籌發展與安全、穩增長和調結構，堅持先立後破，統籌各種能源的發展，積極發展新能源，發揮新能源清潔化、可再生、自給豐富的優勢，與化石能源有效銜接，合力保障能源供應鏈安全。目前，我國新能源規模化發展面臨挑戰，對此，建議統籌制定新能源與化石能源協調發展政策，建立健全化石能源企業轉型、退出機制，制定新能源發展專項規劃。加強頂層設計和統籌協調，加快建設完善全國碳排放權交易市場、用能權交易市場、綠色電力交易市場。

聚焦創新驅動，提供科技支撐

調研組瞭解到，目前我國能源科技和利用效率尚未達到世界先進水平，關鍵領域技術實力依然不強，必須加大創新力度。

“科技創新有哪些成果？有哪些實踐案例？取得了什麼成績？”每場座談會上，調研組都問得很細。

“國家電投擁有科技人員1.6萬餘人，近3年來累計申請專利7401件，獲得授權專利5058件，發佈600項技術標準，主編IEC、ISO兩項國際標準，實現國際標準零突破。”江毅介紹，“儲能、氫能、綠電交通等領域創新成果不斷湧現。”

“中國石化大力推進地熱業務發展，服務支撐北方地區清潔能源供暖，累計建成地熱供暖能力8000萬平方米。”喻寶才說。

“中國石油在1500米水深天然氣水合物試採、二氧化碳驅油埋藏、油區地熱綜合利用等新能源領域掌握一批覈心技術。”侯啓軍說，“‘十四五’期間，預計新能源科技投入50億元。”

“甘肅持續加大科研投入。2012年以來，在新能源領域，省級科技計劃項目立項149項，支持經費5410萬元。特別是實施省級科技重大專項6項，支持經費2800萬元，聚焦制約甘肅新能源產業發展的關鍵共性技術開展集中攻關，爲我省新能源消納和外送技術提供強有力的科技支撐。”張世珍介紹。

調研組指出，要充分發揮創新對發展的推動和支撐作用。立足化石能源、新能源、儲能、智能電網等領域，圍繞基礎研究、關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術、工程示範應用五大方向，促進產學研深度融合。在化石能源領域，推進煤炭清潔高效開發利用，加大頁岩油氣綠色開採壓裂技術，確保油氣基礎供應。在新能源領域，大力發展低成本風光電技術，提升電網智能化水平，保證電網既能高效消納新能源，又能安全穩定運行；在充分保障安全的情況下，研發核聚變關鍵技術，攻關制氫、儲氫、輸氫、用氫技術。在儲能方面，大力發展高效率、長壽命、低成本的先進儲能技術。

據介紹，農工黨中央將在此次調研基礎上形成調研報告，向中共中央提出有關建議，更好服務國家經濟社會發展大局。