“我国景区最高标准是5A级,但看了都江堰之后,我觉得应该有 5A+了!”这是原国家旅游局局长、现国家文化和旅游部副部长李金早2017年9月11日来到都江堰景区调研时给出的评价。

据悉,2016年列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位以来,都江堰市紧紧围绕全域旅游示范区创建,探索形成“旅游主导、国际视野”的全域旅游发展模式,绘就了都江堰旅游发展由“5A”景区观光旅游向“5A+”全域旅游转型的“都江堰样本”。

体制改革适旅化

形成全域旅游发展管理体系

2017年4月29日,140名着装整齐、青春阳光、统一佩戴蓝色袖标的“旅游警察”,在我市南桥广场帅气亮相。据介绍,都江堰市“旅游警察”大队在全市景区及街道开展巡逻,接受游客的报警、求助和咨询,查处破坏旅游市场秩序的违法行为,配合行政执法部门开展涉旅案事件的查处工作。

旅游警察的成立,让游客和市民赞不绝口。游客柳强告诉记者:“有了旅游警察,我们游客就有了安全感,遇到什么困难都可以直接找他们及时解决。”

据都江堰市旅游局副局长李亮奎介绍,2017年以来,都江堰市紧紧围绕全域旅游发展,深化旅游体制改革,率先成立了旅发委,建立起“1+3+N”旅游市场综合监管机制。“1”是指全域旅游综合执法管理体制,也就是“都江堰市旅发委”。“3”是指旅游警察大队、旅游纠纷专业审判法庭和旅游工商分局。“N”是指多个旅游服务机构。“都江堰市将不断完善‘1+3+N’旅游市场综合监管体系,进一步加强旅游市场监管执法,规范旅游市场经营活动,维护良好的旅游市场秩序。”

此外,都江堰市还加大了财政金融政策扶持。制订出台了《都江堰市加快促进旅游主导产业转型发展的政策措施》《都江堰市旅游产业扶持与奖励办法》等涉旅产业扶持政策14个,设立旅游发展专项资金,每年安排不少于5000万元支持全域旅游发展;与腾邦国际发起设立50亿元的文旅产业发展基金,组建了都江堰国际旅行社、都江堰文化旅游投资集团,推进旅游资源证券化。

服务要素配套化

着力优化全域旅游发展环境

11月14日,记者在都江堰景区公厕看到,公厕内除了设有男厕、女厕外,还单独设置了一间小屋,上面贴着“第三卫生间”的标志。记者看到第三卫生间要比普通的卫生间大一些,有专门为儿童设计的小便池,以及充满童趣的迷你马桶和洗手台。在洗手台的一侧,还有一个可折叠的“婴儿护理台”,展开后妈妈就可以帮婴儿更换尿不湿、衣服,台面上还有安全带等防护设施,旁边还有一个婴儿安全座椅。在第三卫生间的另外一侧还有一个比较大的坐便器,墙上有手扶栏杆,方便行动不便的人群使用,为防止行动不便人群发生意外,第三卫生间内还设置了SOS求助按钮。

“都江堰的第三卫生间让像我一样有孩子的妈妈感觉到了温暖!”来自西昌的游客杨女士表示,都江堰景区首批改建第三卫生间,带给我们的一切设施都更加有针对性,给各种不方便如厕的游客提供了周到的服务,每一个小小的细节都让人十分感动。

据李亮奎介绍,“厕所革命”是都江堰市近年来大力实施的服务要素配套内容之一。“我市坚持旅游公厕建设、管理、科技、文明四大提升行动,目前,全市已完成新(改)建旅游厕所75个,今年还将新(改)建旅游厕所20个,改造提升乡村旅游公厕400个;全市(除景区外)共有A级旅游厕所23座,4A级以上景区第三卫生间覆盖率100%,荣获国家旅游局‘全国厕所革命最佳景区’。”

李亮奎还告诉记者,在服务要素配套方面,都江堰市还从完善集散服务网络、构建综合交通体系、搭建全域旅游智慧服务平台、推进服务标准化建设、强化旅游行业管理5个方面优化全域旅游发展环境。

产业发展融合化

全面提升全域旅游产业能级

在龙池镇虹口花谷,记者放眼望去,首先映入眼帘的是漫山遍野的花,一片粉、一片红,实在是惹人喜欢,让人忍不住纷纷沿步行道游于其间,想要与之零距离接触。看到游客周洋时,她正以一大丛露珠杜鹃为背景,给一同而来的家人拍照,她高兴地对记者说到:“我是第一次来这里,自驾游来的,听说这里很美便慕名而来了,确实不虚此行,这里太美了。”

据悉,虹口花谷位于都江堰市龙池镇虹口社区,2016年4月就开工建设,项目一期范围1200亩,主要打造以高山杜鹃为主的观光赏花基地,景区拥有杜鹃花200多个品种500余亩300多万株,其他花卉樱花、桃花、梅花、彼岸花以及果树约500万株,使景区实现了365天全年有花看,月月花不同。据了解,虹口花谷从2017年3月15 日开始试运营,期间,最高峰时,景区一天内就接待了2万余名游客。

李亮奎告诉记者:“虹口花谷是构建融合式‘大旅游’产业链条之一,是为推动旅游与三次产业融合发展。除了虹口花谷外,都江堰市还打造了向峨猕猴桃小镇、安龙盆景小镇等旅游小镇,胥家镇、柳街镇获评成都市首批‘非遗特色小镇’;引进青城养心谷、力宝医院等高端康养项目,获批全国首批‘中医药健康旅游示范区’创建单位;建成‘玫瑰花溪谷’‘拾光山丘’等休闲农业项目,精华灌区、川西林盘等特色乡村景区景点建设有序推进,天府源田园综合体获批全省首个国家级田园综合体;成功举办‘成都双遗国际马拉松’‘中印国际瑜珈节’‘都江堰放水节’‘西部音乐节’等体旅、文旅融合活动;扶持壮大驼峰低空旅游项目,推进聚源航空旅游小镇建设,获批‘全国通用航空旅游示范单位’。”

此外,都江堰市还瞄准游客消费需求变化趋势,深入挖掘“山、水、道、熊猫”世界级文化旅游资源内涵,以“5A+”的标准做精遗产观光旅游产品;坚持 “旅游+”“+旅游”,突出打造康体养生、时尚游乐、山地运动等旅游产品体系,万达文化旅游城、安缇缦国际旅游度假区、蓝光水果侠星球等重大旅游项目相继落地;深入实施品质酒店培育行动,积极招引四季、文华东方、悦榕庄等国际知名酒店,推动洲际、凯悦、阿里拉、喜来登等高端酒店建设,鼓励发展主题酒店、文化酒店等特色酒店,全市已建在建高端酒店床位数突破10000张,形成高品质酒店集群。

宣传营销国际化

凸显全域旅游发展国际范

都江堰市在宣传营销方面,更是树立了“更宽领域、更高层次、更多要素”的新开放观,深化合作交流,强化精准营销,全域旅游发展面向国际市场的朋友圈、影响力、知名度不断拓展。

长期以来,都江堰市促进与长三角、珠三角等国内发达地区的跨区域旅游合作,加强与康定、汶川、九寨等川西精品旅游环线城市之间的区域合作,发起组建全国精品景区联盟,构建大旅游营销网络,实现“1加1大于2”的营销效应;与法国日索尔市、瑞士蒙泰市、德国包纳市、新西兰皇后镇等国外16个城市建立友好合作关系,已建成柬埔寨、印尼等“海外都江堰”推广站,正在加快建设欧洲、北美海外都江堰推广站,构建以海外推广站为核心,国际友城、熊猫客居地城市、水利文化城市为纽带的国际营销网络;打造国际化旅游品牌。以国际化主题活动会展为平台,积极融入熊猫文化“一带一路”国家行,在联合国世界旅游组织第22届全体大会期间举办专场推介会,深化与德国途易等国际知名旅行商合作,筹备举办世界旅游组织大会,成功加入世界历史都市联盟、亚太城市旅游旅游振兴机构(TPO)等国际组织。

李亮奎还表示,对标国内外旅游发达城市和创建标准导则,都江堰市仍然存在旅游国际化程度不高、高端旅游人才缺乏、重大旅游项目周期较长等问题。下一步,都江堰市将认真贯彻落实国家、省、成都市要求,优化整合各类旅游资源、深化完善“大旅游”产业体系,提升旅游服务智能化水平,完善旅游服务公共设施,深化迎检筹备工作,力争首批完成创建工作,推动都江堰市旅游产业由单一观光型向休闲度假型升级,为加快四川全域旅游发展贡献都江堰力量。

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