本文轉自：中國經濟網

來源：經濟日報

今年年初，中國工商銀行津西支行走訪企業，瞭解企業生產經營情況，爲企業發展提供金融支持。 劉 斌攝

天津港保稅區相關職能部門工作人員來到利納馬（天津）有限公司走訪調研，助企紓困。 郭藍蔚攝

不久前，天津市發展改革委、天津市住建委、天津市文化和旅遊局等14個部門聯合出臺《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在落實好已經出臺的政策措施基礎上，通過實施40項助企紓困扶持政策措施，充分發揮財稅、金融、產業、就業政策的協調效應，減輕疫情對中小微企業生產經營的影響，推動天津服務業加快復甦。

天津市發展改革委財政金融處副處長邱彪表示：“這些措施既涵蓋服務業普惠性紓困扶持措施，也針對餐飲、零售、文化旅遊、交通運輸、民航等重點困難行業分類精準施策，尤其是引導金融機構運用多種貨幣政策工具，在融資貸款方面對服務業企業紓困給予支持。”

稅收減免持續發力

“公司主要負責地鐵5、6、9號線的運營，受新冠肺炎疫情影響，客流量明顯下降，公司收入減少。”天津軌道交通運營集團有限公司的尹文婷介紹，公司在面臨收入減少的同時，人員工資、電力等能源支付、安檢服務、消防維保等剛性支出更是讓企業資金捉襟見肘。

在瞭解到企業的困難情況後，天津市高新區稅務局通過大數據、雲服務精準定位，第一時間致電企業，詳細指導企業申請留抵退稅操作流程，打通服務企業“最後一公里”。天津軌道交通運營集團僅4月份就收到退稅款1170餘萬元，切實緩解了企業的資金壓力，助力城市軌道交通服務正常運營。

根據《若干措施》，在公路水路鐵路運輸業方面，2022年天津市暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年，對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免徵增值稅。制訂出臺天津市“十四五”期間出租車補貼方案，支持出租車加快電動化。鼓勵金融機構按市場化原則，對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業，加大融資支持力度。

天津市稅務局政策法規處處長饒愛民介紹：“在天津市相關的助企紓困政策中，既有減稅降費又有退稅緩稅，政策覆蓋面廣、優惠力度大、市場主體期待高，對加快推動政策落實提出了更高要求。天津通過12366熱線電話隨時解答諮詢，同時向企業精準推送可享受的相關政策信息，符合條件的納稅人足不出戶就能線上申報辦理，確保該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該退的退到位，幫助廣大納稅人繳費人及時充分便捷地享受政策紅利。”

綜合融資降低成本

天津隆鑫順達物流有限公司是一家爲天津及周邊地區提供食品供給運輸服務的交通運輸類企業。受疫情衝擊，該公司部分車輛人員出現滯留，經營回款也受到一定影響。瞭解到企業困難後，工行天津西青支行派出工作組，前往企業所在地武清區大鹼廠鎮進行調研，3個工作日內，爲企業發放128萬元國家融資擔保結算貸款。

截至目前，中國工商銀行天津市分行普惠貸款餘額已經從2018年末的12億元增長到2022年3月末的110億元，貸款利率從2018年末的4.73%降低至2022年3月末的3.99%，普惠型涉農貸款餘額從2019年末的8100萬元增長到2022年3月末的8.51億元。截至3月末，該行線上融資產品服務客戶數量已超過5000戶，線上融資產品餘額超過90億元。

這只是金融助企紓困的一個方面。針對中小運輸企業存在缺少抵押物、首貸難、融資成本高、賬期延長、回款困難等問題，多家金融機構開動腦筋。中國建設銀行天津分行副行長劉立羣介紹，建行天津市分行基於大數據、企業特徵等創新了數據信用貸、民生信用貸、品牌信用貸等系列信用產品，提升中小微客戶對金融服務的可得性和滿意度；針對疫情特殊情況，對小微企業新發放貸款實行利率優惠，今年一季度普惠型小微企業貸款利率4%，比去年全年下降0.1個百分點；對於小微企業抵押類貸款，建行還主動承擔由外部第三方機構收取的抵押物評估費、抵押物財產保險費。通過利率調整、減費讓利等相關措施推動綜合融資成本下降。

根據《若干措施》，在融資貸款方面，天津市將積極運用普惠小微貸款、4000億元可滾動使用的支農支小再貸款等多種貨幣政策工具，引導銀行業金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業緩解資金壓力。加強對企業信用修復工作的指導協調，行政處罰信用修復審覈時間壓縮50%以上。針對中小微企業主和個體工商戶推出信用貸款產品，線上申貸快速放款。

政府採購力度加大

與去年同期相比，今年第一季度天津濱海國際機場的旅客吞吐量大幅下降，企業經營出現虧損。天津濱海國際機場辦稅人員杜國華介紹，“今年3月中下旬，我收到稅務人員發來的退稅提醒和政策‘明白紙’，提示在4月份儘快辦理留抵退稅申請，稅管員還幫濱海國際機場進行測算，預計退稅金額超過5000萬元。在機場資金緊張之時，這筆流動資金可謂解了燃眉之急”。

濱海國際機場留抵退稅稅款數額大、數據複雜。天津濱海國際機場的稅管員張薇爲確保退準、退快、退到位，積極聯繫稅務部門其他工作人員，充分應用稅收大數據，結合企業申報信息和增值稅發票抵扣情況，準確計算出企業應退還的留抵稅額。

根據《若干措施》，在民航方面天津市將暫停航空運輸企業預繳增值稅一年。統籌市級財力，支持機場一線人員核酸檢測等費用。鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。

對天津市交通運輸行業的支持，不僅來自金融和財稅部門。天津供電部門也早就出臺“助產業 惠民生 促雙碳”電力服務30條舉措，持續深化“電等項目”、辦電服務可視化、保障客戶接電需求等服務，確保助企政策落到實處。

在天津港保稅區，《天津港保稅區貫徹落實〈紮實穩住經濟的一攬子政策措施〉具體舉措》於6月6日發佈，包括嚴格落實財政政策、用足用好金融支持、穩投資穩產業鏈供應鏈、促消費擴大內需、保民生保就業保市場主體5個方面18條舉措。

政府採購是支持中小企業尤其是交通運輸企業的重要手段。天津港保稅區財政局基建科負責人李妲娟表示，今後保稅區要繼續突出加大政府採購支持中小企業力度，發揮“黨建引領共同締造”的積極作用，通過項目整體或者預留採購包、聯合體投標以及合同分包等方式，按照不低於40%的要求，提高面向中小企業預留比例，同時加大非預留項目給予小微企業的價格評審優惠力度，提高中小企業中標率。