自从美国及其盟友开始回避俄罗斯的油气资产以来,几乎没有迹象表明这些措施能够迫使普京重新与乌克兰的冲突。包括印度在内的其他国家仍在购买俄罗斯能源,油气价格飙升淡化了制裁对俄罗斯经济的伤害。所以,普京的对手又有了一个新点子,那就是让俄罗斯只能以低价售卖石油天然气,让普京没有钱来打仗。此举虽然执行难度大,但有助于帮助深陷通胀困境的全球经济。

1. 具体建议是什么?

美国,英国和加拿大已宣布对俄罗斯石油的进口禁令,而欧盟计划到12月末禁止从俄罗斯进口海运原油,2023年初禁止交付成品油。据知情人士透露,美国及其盟国已经讨论过努力将俄罗斯原油的售价限制在每桶40美元至60美元左右。具体的范围将取决于各方就上限达成一致时的市场状况。

2. 对油价设置上限将如何发挥作用?

七国集团在6月的一次峰会上同意探讨禁止“所有能使俄罗斯海运原油和石油产品在全球范围内运输的服务,除非购买价格不超过与国际合作伙伴商定的水平”。他们最重要的筹码可能是保险。全球大约95%的油轮船队由伦敦的国际船东责任互保协会组织以及一些在欧洲大陆的公司承保。西方政府可以告诉俄油买家,只要他们同意支付的油价不高于某个特定水平,就可以继续使用保险服务。

3. 可能会有什么影响?

普京说过,西方国家对俄罗斯实施的经济制裁对西方自身影响更大。俄罗斯大宗商品出口价格飙升为其带来了更高收入,一定程度上帮助该政府度过了制裁的冲击。支持实施价格上限的人希望通过将油价固定在更接近生产成本的水平打击莫斯科的财政,同时又能确保该国能源流向需要的地方。由于俄罗斯是世界上最大的石油供应国之一,实施价格上限也可以缓解全球的通胀压力。

4. 有哪些障碍?

如果没有欧洲国家的同意,全球价格上限是行不通的。而要想欧洲加入的话,欧盟必须重新讨论其最新制裁计划中的法律文本,文本中包括禁止为俄罗斯石油承保。上述制裁在欧洲花了好几周时间才通过,而且克服了重大障碍,因为必须得到欧盟27国的一致同意。如果美国的欧洲盟友在价格上限问题上达成共识,但不能贯彻实施的话,等于普京又取得了象征性的胜利。可能让价格上限协议失败的原因有很多:比如无法保证俄罗斯同意出口价格被封顶的石油,尤其是售价上限接近生产成本的情况下。

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