21世紀經濟報道 記者張雅婷 實習生高藝 廣州報道

近日，上海市通信管理局發佈稱，自7月27日起到2022年10月底，開展縱深推進移動互聯網領域信息通信服務感知提升行動。

行動延續去年11月發佈的《工業和信息化部關於開展信息通信服務感知提升行動的通知》精神，聚焦的重點對象是在國內單一應用市場內下載量/安裝量達500萬次以上的APP應用（含快應用和小程序等新應用形態），重點任務包括優化隱私政策和權限調用展示方式、優化APP開屏彈窗信息展示方式、建立個人信息保護“雙清單”、提升APP關鍵責任鏈個人信息保護能力、提升客服熱線響應能力等五個方面，意圖加強移動互聯網用戶權益保護和個人信息保護，提升互聯網服務能力。

事實上，移動互聯網應用程序近年已多次成爲監管對象，《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》已於今年6月發佈，8月1日起正式開始實施。

聚焦下載量/安裝量達500萬次以上的APP應用

此次行動聚焦於在國內單一應用市場內下載量/安裝量達500萬次以上的APP應用（含快應用和小程序等新應用形態）。

在優化隱私政策和權限調用展示方式上，通知要求APP服務提供者應以簡潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP產品隱私政策摘要；涉及調用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，還應當以適當方式告知用戶調用該權限的目的，充分保障用戶知情權。

在優化APP開屏彈窗信息展示方式上，通知要求APP服務提供者應在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，按鈕大小、位置、顏色應易於操作辨認，讓用戶“找得到，關得了”。APP開屏信息窗口不得使用整屏圖片、視頻等作爲跳轉鏈接，誘導用戶點擊或易造成用戶誤點擊，給用戶帶來不便。

對於建立個人信息保護“雙清單”，通知要求APP服務提供者應建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單，並在APP二級菜單中展示，方便用戶查詢。已收集個人信息清單應簡潔、清晰列出APP（包括內嵌第三方軟件工具開發包SDK）已經收集到的用戶個人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場景等。與第三方共享個人信息清單應簡潔、清晰列出APP與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。

對於提升APP關鍵責任鏈個人信息保護能力，通知鼓勵應用商店爲本平臺APP提供檢測服務，及時向APP開發者反饋相關問題並督促改正，防止違規APP上架。內嵌SDK在非服務所必須或無合理應用場景下，不得自啓動或關聯啓動；APP開發者、內嵌SDK應提供相應功能，由用戶自主選擇是否開啓關聯啓動。

對於提升客服熱線響應能力，通知要求APP服務提供者應建立客服熱線電話，並在網站、APP等顯著位置公示客服熱線電話號碼，簡化人工服務轉接程序。鼓勵具備條件的企業提供充足的人工客服坐席，客服熱線力爭達到月均響應時限最長爲30秒，人工服務的應答率超過85%。

爲保障此次行動的實施，上海市通信管理局將建立跟蹤、約談、排名，及時交流、推廣典型案例和成功做法。有關檢測支撐機構將跟蹤監測上海市APP應用的重點任務落實情況，爲監管工作提供有效支撐。

APP最強新規8月起施行

“彈窗信息標識近於無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面僞裝瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉……工業和信息化部針對網友提出的彈窗信息不勝其煩等問題進行了集中整治。” 工信部信息通信管理局副局長魯春叢去年曾在中消協第五屆理事會第七次會議上表示，針對消費者投訴熱點，工信部將繼續加強APP體系化治理。

今年以來，對於APP的監管正在進行時。

1月20日，在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上，工信部信息通信管理局局長趙志國表示，2022年，工信部將重點突出關鍵責任鏈監管，對應用商店、第三方軟件開發工具包（SDK）、終端企業、重點互聯網企業等實現監管全覆蓋，重點聚焦違規調用手機權限、超範圍收集個人信息等問題，大力推進APP專項整治。

4月，工信部網絡安全管理局局長隋靜表示，將加快出臺《工信領域數據安全管理辦法》《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，研究制定APP收集使用個人信息、車聯網、人工智能等重要領域數據安全標準，強化個人信息保護和數據安全監管。

6月14日，國家互聯網信息辦公室公佈《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》，這是針對APP的最強監管新規，於8月1日起正式實施。新規要求應用程序提供者和應用程序分發平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態治理、數據安全、個人信息保護、未成年人保護等管理制度。