美俄領導人最近一次通話還停留在今年2月中旬,也就是俄烏衝突升級前。

在俄烏衝突尚未緩解之際,美國總統拜登有意要和俄羅斯總統普京會面?

據外媒報道,當前第十次《不擴散核武器條約》審議大會在紐約召開。在會議召開前,拜登表示,美國準備與俄羅斯就達成新的限制核武器協議展開會談,以取代2026年到期的《新削減戰略武器條約》。

拜登表示,談判需要一個有誠意的合作伙伴,他相信俄羅斯應該準備好恢復與美國的核武器控制工作。 不過,對於拜登的邀請,俄羅斯方面尚未給出積極回應。

自去年12月底俄烏局勢日趨緊張之際,拜登與普京進行了3次通話。最近一次通話還停留在今年2月中旬,也就是俄烏衝突升級前。

據新華社報道,《不擴散核武器條約》1970年生效,生效後每5年召開一次審議大會,審議核裁軍、核不擴散、和平利用核能領域履約情況,規劃下步核領域全球治理議程。本次審議大會原定2020年舉行,但因新冠疫情推遲至今,將持續至8月26日。

拜登爲何發出邀請?

值得注意的是,《新削減戰略武器條約》是目前美俄間唯一的軍控條約。2010年美俄雙方簽署了該條約,並於2011年2月5日生效,有效期10年,旨在限制俄美兩國保有的核彈頭數量。

該協議在拜登正式就任美國總統後得以延續。在2021年2月條約到期前,美俄達成一致,即將上述條約的有效期延長至2026年。

還有近4年纔到期,拜登緣何急於“續約”?

蘭州大學政治與國際關係學院副教授韋進深告訴第一財經記者,《新削減戰略武器條約》是2019年《中導條約》失效後,美俄間唯一的軍控條約,對於維持全球戰略穩定具有重要作用,“2026年《新削減戰略武器條約》到期後,如果沒有新的條約或其他制度性約束,有可能增加軍備競賽的風險,全球核裁軍將面臨重大挑戰。”

韋進深認爲,拜登宣佈準備好立即與俄羅斯討論新軍備控制系統,以取代將於2026年到期的《新削減戰略武器條約》,一方面是要做出美國全球治理“領導者”的姿態,展示其形象;另一方面美方藉此在後續與俄羅斯的談判中佔據主動,試圖按照自己的意願決定談判的議程,把控談判的進度。

智庫瑞典斯德哥爾摩和平研究所6月公佈的最新報告顯示,隨着俄烏衝突導致全球緊張局勢加劇,全球核武器數量在經歷了35年的下降之後,未來十年將繼續增加。報告作者之一的科爾達(Matt Korda)認爲,裁軍時代似乎即將結束,核升級的風險現在處於冷戰後時期的最高點。

據新華社報道,外交部軍控司司長傅聰率中國代表團與會,於2日在大會一般性辯論中發言,全面闡述中國維護以條約爲基石的國際核裁軍與核不擴散體系的立場。

傅聰表示,當前,世界百年變局和世紀疫情交織疊加,全球戰略安全環境不斷惡化,軍備競賽與軍事衝突風險加劇,以《不擴散核武器條約》爲基石的國際防擴散體系受到嚴重衝擊,甚至面臨冷戰結束以來最嚴峻的新挑戰。中方主張以本次審議大會爲契機,平衡推進核裁軍、核不擴散與和平利用核能三大條約支柱,推動條約在服務和平與發展方面煥發新的生機。爲此,中方提出以下三大主張:一是堅持共同安全理念,推進國際核裁軍進程;二是堅持政治解決方向,應對核不擴散挑戰;三是堅持共同發展初心,促進和平利用核能。

美俄關係會緩和嗎?

俄羅斯總統普京在向與會者致賀信時表示,核戰爭打不贏也打不得。他稱:“核戰爭不可能有贏家,而且永遠不應該發動核戰爭,我們主張國際社會所有成員享有平等且不可分割的安全。”

儘管俄方至今未對拜登的邀約給出回覆,但是美俄在維護國際戰略穩定上的表態,是否意味着美俄關係出現緩和的跡象?

對此,韋進深告訴第一財經,俄烏衝突爆發前,美國和俄羅斯已經開始就未來限制核武器條約的進行協商,但在衝突發生後,美俄協商就已中斷。“此次拜登‘喊話’, 主要是因爲《不擴散核武器條約》審議大會的召開,控制核軍備的顯著性開始增強,美國需要做出姿態。”他說道,“從美國此前的行爲和做法看,新的談判和協商很難短時間取得進展。當前,美俄之間關係緊張是全領域的,此次拜登政府的主動邀約,也很難被視爲美俄關係轉緩的信號。”

就在8月2日,美國財政部又宣佈了新一輪對俄羅斯寡頭和企業的制裁。美國財政部的聲明顯示,最新一輪制裁的對象包括全球最大鋼鐵生產商之一的俄馬格尼託哥爾斯克鋼鐵集團公司(MMK)等。

美國財政部稱,MMK是俄羅斯最大的納稅企業之一,爲俄羅斯政府提供了大量收入來源。

同時,制裁還包括位於莫斯科市郊、素有“俄羅斯硅谷”之稱的斯科爾科沃創新中心。該中心是俄政府2010年確定的俄國家級高新技術孕育基地。

7月29日,美國白宮發言人讓-皮埃爾表示,美方目前沒有計劃安排美總統拜登與俄總統普京舉行電話會談。當天,應美國方面的提議,布林肯與俄外長拉夫羅夫進行了電話交談。這是自俄烏衝突以來,美俄外長首次通話。

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