每經記者 王佳飛    每經編輯 陳夢妤    

8月5日，據大河財立方消息，鄭州市人民政府辦公廳已於日前印發《鄭州市房地產紓困基金設立運作方案》（以下簡稱《方案》），由中心城市基金下設立房地產紓困專項基金，規模暫定100億元，意在“盡力解決房地產企業資金鍊斷裂的急迫困難。”

一項目一子基金

根據大河報報道的《方案》內容，鄭州市房地產紓困基金將用於“盡力解決房地產企業資金鍊斷裂的急迫困難，緩解當前房地產項目停工停按揭月供造成的突出社會問題和可能引發的系統性金融風險，提振市場信心。”

鄭州市房地產紓困基金按照“政府引導、多層級參與，市場化運作”原則，由中心城市基金下設立紓困專項基金，規模暫定100億元，採用母子基金方式運作，相關開發區、區縣（市）根據紓困項目，吸引不同類型社會資本共同出資設立子基金，並按照項目及子基金設立情況，資金分期到位。

《每日經濟新聞》記者留意到，2018年2月，鄭州市政府宣佈，決定成立鄭州國家中心城市產業發展基金管理委員會，加強對鄭州國家中心城市產業發展基金的領導。鄭州國家中心城市產業發展基金由專業化基金管理公司管理，負責項目收集、行業研究、盡職調查、風險提示、投後管理等，並建立項目預先申報、項目儲備初選、政策資訊溝通、投資動態反饋、項目預警和部門聯動工作機制。

基金管理委員會是鄭州國家中心城市產業發展基金最高決策機構，負責審定基金的投資領域、子基金設立方案、政府讓利措施安排、風險防控機制、退出渠道、基金績效考覈等重大事項，不干預基金的日常經營和管理。

啓信寶顯示，鄭州國家中心城市產業發展基金股份有限公司成立於2019年9月20日，大股東爲鄭州市中融創產業投資有限公司，目前持股比例65%，股權穿透後疑似實控人爲鄭州市財政局。

圖片來源：啓信寶

紓困專項基金重點通過引導、鼓勵央企、省級國企等社會資本以及AA以上的市、區兩級國有投融資公司等主體，以市場化、法制化方式參與盤活市域內未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產項目，紓解房企短期出現的資金流動性困難，並通過將盤活資金專項用於危困房企問題樓盤項目，解決部分社會關注的停工停按揭月供問題。

在運作方式上，由紓困專項基金與市區兩級國有公司、社會資本（包含但不限於央企、省級國企、施工企業、資產管理公司、金融機構）等組建子基金作爲實施主體，原則上紓困專項基金出資比例不高於30%。由子基金聘請第三方對擬盤活項目進行盡調評估，以項目淨資產爲基礎確定盤活方式及價格；盤活資金通過子基金自有資金或融資方式籌集，其中自有資金出資原則上不高於40%，其餘資金通過積極爭取金融機構併購貸款等方式籌集低成本資金。

更爲重要的是，“由子基金對項目實施全封閉管理，按照銷售進度逐步回收投資，並陸續退出；盤活資金專項用於危困房企問題樓盤。”

由各開發區、各區縣（市）會同轄區內房地產頭部企業，共同篩選區內符合盤活條件的存量項目，按照“一項目一子基金”的方式，對接各級國有企業及各類社會資本，擬定子基金設立運作方案。

截至發稿，《每日經濟新聞》記者未在鄭州市人民政府官網中找到相關文件，鄭州市民熱線也無相關消息。

不過鄭州房地產業內人士8月6日通過微信向記者確定了《方案》的真實性，表示確實存在該政策。

持續提升市場信心

上述人士對房地產紓困基金持相當積極的態度：“這是一項很好的政策，最近很多開發商暴露了一些問題，總體上還是現金流緊張。現在的情況是，很多購房人不敢買房了，怕不能順利交房，如果這些停工項目成功化解，房地產市場信心肯定會得到進一步提升。”

“現在房企面臨的問題主要還是流動性，不僅是融資端口收緊，2022年以來，鄭州樓市的銷售規模也下降很多，使得房企流動性壓力巨大。”

“此次紓困基金，一方面政策資金可以通過紓困基金的方式進入大部分爛尾項目，解決一系列問題，提升市場信心；另一方面，開發商並非拿到直接融資，所以杜絕了還有開發商老闆盲目繼續擴大經營，負債不降反升的風險。”

“這對鄭州房地產市場是很好的政策，不過還有待於看具體的落地執行。”該人士在微信告訴記者。

近期，鄭州陸續出臺多項政策提升房地產市場信心。

7月19日，鄭州地產集團和河南資產雙方表示成立工作專班，聯合設立鄭州市地產紓困基金，通過資產處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。

7月26日晚間，市場消息稱鄭州已統計“頭部房企自願退出項目情況”，針對建業、鑫苑、康橋、世茂、綠地、正商、融創等重點企業的項目，給予棚改統貸統還、收併購、破產重組、保障房租賃4種模式的退出方式支持。

6月20日，鄭州市表示，將對棚戶區改造實施房票安置，規定“房票持有使用期限自房票核發之日起計算，最長不超過12個月，被徵收人應在房票有效期內購房支付”。專家認爲該政策有託底市場功能，有利於去庫存，提振房地產市場整體信心。

更早的3月1日，鄭州市發佈了18條樓市紓困政策，從支持合理住房需求、改善住房供給、加大信貸融資支持、推進安置房建設和轉化、優化房地產市場環境等多個方面進行了調節。鄭州此次新政也被業界認爲是2022年以來力度最大的樓市紓困政策。

從市場反應看，6月鄭州整體房地產市場銷售情況有所改善，甚至有翻倍提升。

根據鄭州市住房保障和房地產管理局數據，6月鄭州全市商品房銷售11428套（間），銷售面積144.9萬平方米，而5月的數據則是商品房銷售6066套（間），銷售面積72.8萬平方米。

6月，鄭州全市二手房共成交7190套（間），成交面積77.69萬平方米，而5月，鄭州全市二手房共成交3478套（間），成交面積37.25萬平方米。

封面圖片來源：攝圖網-401943327