來源：法治日報    記者 王衛  吳瓊

目前，“北溪-1”日均輸氣量只剩下原來的兩成，德國供氣緊張的局面愈發嚴重。近日，7位市長聯名致信德國聯邦政府，要求啓用“北溪-2”。

隨着對俄製裁愈演愈烈，歐洲國家遭到的反噬更加明顯。爲了緩解能源短缺，德國計劃採取煤炭發電措施等。然而，分析人士指出，這些應對措施無法解決根本問題，德國能源危機困局恐將持續。

建議啓用“北溪-2”

德國梅前州呂根島地方政府官員在致州和聯邦政府的一封信中表示，爲確保能源安全，建議啓用有爭議的“北溪-2”。信件由當地7位市長聯署。

據德新社報道，共同簽署人之一、薩斯尼茨市市長克拉赫特7月27日表示，幾個市鎮長官先後簽署了這封信，信件已經寄給梅前州州長辦公室以及德國副總理哈貝克等人。

克拉赫特說，這不僅僅是在危機中重新激活“北溪-2”，相反，它關乎永久的能源安全。例如，如果通過“北溪-1”無法確保德國的天然氣使用，則必須找到新的方法，啓用“北溪-2”是其中的一個可選項。

在信中，市長們表達了對德國遭到對俄製裁反噬的擔憂，並稱“我們認爲聯邦政府採取的與俄羅斯能源分離的道路並不正確”。市長們還在信中對德國政府計劃縮短住宅樓間距來擴大風力發電的代替方案提出批評，認爲這一方案不僅有損環境和健康，還將耗費大量的時間和金錢。他們還拒絕了聯邦政客諸如限制熱水供應等省錢提議，認爲此舉讓人“無法理解”。

克拉赫特表示：“作爲地方長官，我們不想讓當地接受任何進一步的能源供應方面的限制。”呂根島的政界人士希望對德國當前與俄羅斯關係問題的解決方案進行全面重新思考，並認爲“必須走外交路線”。

除克拉赫特外，貝爾根和塞林等地的其他六位市長也在7月中旬簽署了這封聯名信。

據悉，“北溪-2”是一條俄羅斯從波羅的海海底繞過烏克蘭向德國輸氣的管道，已於2021年竣工，隨時可以使用。但就在俄烏衝突之初，德國在美國施壓下，以“制裁俄羅斯、支持烏克蘭”的名義，無限期暫停了“北溪-2”運營許可的審批工作。

能源危機繼續發酵

梅前州呂根島地方政府官員之所以提出啓用“北溪-2”的建議，是因爲歐盟追隨美國腳步不斷加碼對俄羅斯制裁，加劇了自身能源短缺和通脹壓力。專家指出，能源危機仍是德國目前面臨的最大問題，有專家預計今年冬季的天然氣價格將上漲1至3倍。

分析人士認爲，一方面，歐盟成員國高度依賴俄羅斯能源，另一方面，歐盟自身面臨可再生能源供給不足等結構性問題。雖然歐盟提出了能源轉型及碳中和目標，包括到2030年將可再生能源在最終能源消耗中的佔比提高到40%，但建立持續、穩定的可再生能源供給能力尚需時日。此外，新冠疫情導致的供應鏈中斷問題加劇了能源轉型的複雜性。

據報道，地處德國巴伐利亞州東南部的小城茨維瑟爾因盛產玻璃製品聞名於世。作爲嚴重依賴俄羅斯天然氣進口的能源密集型企業，烏克蘭危機升級以來，當地玻璃生產商苦不堪言。負責供應鏈部門的安德烈亞斯·法思說：“我們的能源成本增加了大概5倍。如果不大幅提高售價，我們就無法生存。”

這家高能耗德國企業面臨的困境，是整個歐盟能源現狀的寫照。現階段，俄羅斯是歐盟最大天然氣和原油供應國，歐盟進口天然氣中約40%、進口原油中約30%來自俄羅斯。

另據歐洲智庫布呂格爾數據顯示，歐盟當前每天從俄羅斯進口價值約4.5億美元（1美元約合人民幣6.75元）的石油和4億美元的天然氣。

德國鋼鐵行業協會警告說，如果沒有來自俄羅斯的能源，德國鋼鐵生產將陷入停頓，這將導致建築業、金屬和電氣、汽車工業等出現嚴重問題。

應對措施難解困局

面對當前能源危機，德國計劃通過“節氣”和重啓煤電來緩解能源短缺問題。不過，專家認爲，這些應對措施無異於揚湯止沸。

前段時間，歐盟成員國就減少天然氣用量達成協議，德國計劃通過減少照明等措施來控制天然氣消耗。德國首都柏林的地標性建築國會大廈將暫停在夜間點亮玻璃穹頂和建築側面的燈光，另外柏林市政廳、歌劇院等約兩百座建築都將在夜間關閉部分燈光。德國北部城市漢諾威的公共泳池將不再提供熱水淋浴，其他多個城市的公共泳池也減少了用於維持水溫的能源消耗。

由於歐洲天然氣供需缺口巨大，僅靠尋求新氣源或降低消費量無法在短期內彌補缺口，德國還宣佈重開煤電廠或採取措施支持煤電。早在2018年底，德國就關閉了最後一家硬煤礦，結束了德國長約200年的硬煤開採歷史。不過，停止開採並不意味着停止使用。2007年以來，德國硬煤進口甚至呈上升趨勢，如今已成全球主要硬煤進口國之一。

德國副總理兼經濟和氣候保護部長哈貝克說：“這（指重開煤電廠）令人痛苦，但這是減少天然氣消耗的必要舉措。”他說，爲了避免冬季供暖出現困難，德國不但要節省使用天然氣，還要儘快讓後備煤電站投產。

德國的“開源節流”引來國際上的批評聲音。來自非政府組織“氣候行動網絡”的馬卡洛夫指責重啓燃煤發電不利於應對氣候變化，“由於煤炭是溫室氣體排放量最大、污染最爲嚴重的能源，此舉會對應對氣候變化構成巨大風險”。

分析人士稱，德國政府此舉有悖於其此前制定的逐步淘汰煤電的計劃。根據現任聯邦政府的聯合執政協議，德國將在“理想情況下”把淘汰煤電的時間從2038年提前到2030年。從短期應對措施來看，德國正與目標背道而馳。

總體來說，德國目前就能源短缺採取的諸般應對措施均猶如“隔靴搔癢”，難解困局。