多地出臺“十四五”應對氣候變化規劃

今年以來，江西、山東、廣東等地陸續出臺“十四五”應對氣候變化規劃。各地明確提出應對氣候變化的多項指標，並在源頭治理、能源結構調整等多個方面作出部署。上海證券報記者近日從權威渠道獲悉，國家層面的“十四五”應對氣候變化規劃有望加快出臺。

“十四五”是碳達峯的窗口期和關鍵期。爲了應對氣候變化，增強氣候治理能力，各地方制定了二氧化碳排放、生產能耗、能源消費等多項指標。比如，《重慶市應對氣候變化“十四五”規劃（2021—2025年）》設置了工作指標16項，其中約束性指標10項、預期性指標6項。按照規劃，到2025年，重慶單位地區生產總值二氧化碳排放下降達到國家考覈要求、單位地區生產總值能源消耗下降14%。

從地方具體實施方案來看，通過優化產業、能源結構實現降碳仍是“重頭戲”。按照《寧夏回族自治區應對氣候變化“十四五”規劃》，寧夏將控制石油、煤炭等“高碳低效”行業擴張，支持產能嚴重過剩行業企業通過主動壓減、兼併重組、搬遷改造等方式壓縮產能，每年滾動實施100個重點技術改造項目；對未列入國家規劃的煤化工、石化項目一律不得建設，對鋼鐵、鋁冶煉、水泥等新建和擴建項目實行產能、能耗等量減量置換。

山東明確，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用。大力推廣新能源汽車，除保留必要應急救援和搶險救災車輛外，新增和更新公交車輛新能源和清潔能源佔比100%，新增和更新巡遊出租汽車新能源和清潔能源佔比80%。2025年底前，新能源汽車新車銷量佔比達20%左右。

“堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，推動碳達峯、碳中和目標如期實現，能源綠色低碳發展是關鍵。”山東省能源局副局長王福棟表示，“十四五”期間，山東省能源工作將堅持穩中求進、先立後破、通盤謀劃，在確保能源安全的基礎上，持續推動能源綠色低碳高質量發展，更好發揮能源對經濟社會的保障支撐作用。

各地方還將加大財政金融政策支持力度，完善經濟政策，優化價格政策，深化碳排放權交易、溫室氣體自願減排等市場機制建設。

廣東提出，結合分行業領域梯次達峯策略，組織開展紡織、陶瓷、數據中心、交通、建築等行業企業碳排放覈算，逐步納入碳市場，推動碳市場成爲工業、交通、建築等領域實現碳達峯目標的重要政策工具。根據行業企業碳排放特徵，差異化設置行業企業納入門檻，並逐步降低納入門檻。探索將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場覆蓋範圍。基於廣東碳市場的基礎，研究建設粵港澳大灣區碳市場，推動港澳投資者參與廣東碳市場交易，建立碳排放權跨境交易機制。

《吉林省“十四五”應對氣候變化規劃（徵求意見稿）》則提到，鼓勵金融機構推動氣候投融資產品研發，將與氣候相關的產權、股權、債權、期權進行金融化設計、創新，並對其重構、重組，支持從事節能減排、新能源開發利用、循環經濟、水資源開發利用、污染防治、低碳產業等綠色低碳企業上市融資，擴大氣候投融資規模。鼓勵將節能減排降碳項目與相關高收益項目“打捆”，實現社會價值和經濟價值的共贏。