21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道

繼11家企業登陸科創板後，陝西省再推企業上市掛牌三年行動計劃。

近日，陝西省政府網站發佈了《陝西省推進企業上市掛牌三年行動計劃（2022—2024年）》（下稱：《行動計劃》）。《行動計劃》明確了未來三年陝西省企業上市掛牌總體目標、重點任務等，其中大力發展私募基金、着力推動國企上市等內容引發關注。

值得注意的是，這是陝西省第二次出臺企業上市掛牌三年行動計劃。

三年前，陝西首次推出《推進企業上市三年行動計劃（2019—2021年）》，在發展區域資本市場、增加上市企業數量方面取得了重要突破。

尤其近三年來，陝西省企業上市公司總量快速增加。

公開資料顯示，2022年至今，陝西已新增上市公司3家、A股過會企業3家。目前，陝西還有A股在審企業15家、境外在審企業5家，A股在輔導企業10家。

此外，科創板中，三年中累計11家陝企成功登陸科創板。以科創板上市公司數量來看，陝西省位列全國第十，西北第一。

對此，陝西省決策諮詢委員會委員、西安石油大學經濟管理學院教授曾昭寧對21世紀經濟報道記者說道，“就陝西而言，現階段經濟增長方式是投資拉動與創新驅動並存，其中以投資拉動爲主。科創板有利於科創型陝企解決資金問題。當資金要素成爲增量後，會對區域資本市場發展產生積極影響。”

多點發力培育企業上市

針對總體目標，《行動計劃》提到，力爭三年新增境內外上市企業38家以上、“新三板”掛牌企業54家以上，省級上市後備企業超500家。據此，陝西省將企業股改規範、聯合培育等方面作出具體規定。

《行動計劃》提出，企業股改規範方面，陝西聚焦秦創原、重點產業鏈和園區培育企業及各類企業孵化載體孵化企業，推動集中股改，提供資本市場公益輔導與上市孵化。

同時，陝西還將深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”專項行動。鼓勵有條件的企業股改，加大股改企業激勵，將股改企業及時納入上市培育體系。

此外，企業聯合培育也成爲了本次《行動計劃》重點之一。其中提到要深化與滬、深、北、港交易所和全國股轉公司的戰略合作，加強與交易所駐陝基地服務協同，發揮好資本市場服務中心功能作用，聯合連貫、高效開展企業走訪、培訓等活動。

針對各市（區）和行業主管部門，《行動計劃》明確要求其定期將管理、服務、聯絡企業推薦進入省級上市後備企業資源庫，指導企業接受資本市場培育和孵化。加強省級上市後備企業的動態管理和培育服務，按照規定和程序定期遴選發佈後備企業名單。

值得一提的是，兩月前，陝西還公佈了“2022年度市360家後備企業名單”，名單內企業獲得國開行、農發行、工行、農行、中行、建行、交行、郵儲等8家銀行整體授信835億。同時，各行明確了向單戶後備企業的最低授信額，最高可達3000萬元、最低500萬元。

上述資金額度較以往提升不少，這不僅大幅助力企業成長壯大，也體現出陝西對於培育上市公司及區域資本市場的決心。

逐步提升上市公司發展質量

上市公司的數量和發展質量是衡量一個地區經濟發展的重要指標。在上市公司發展質量方面，本次《行動計劃》也從國有控股上市公司質量提升、大力發展私募基金、培育人次等方面作出規定。

根據《行動計劃》，陝西將推動落實國有控股上市公司發展質量提升三年行動計劃，將上市工作目標和任務分解落實到企業，督促制定年度工作計劃並嚴格落實。

事實上，此前陝西也曾定期梳理上市後備企業資源，鼓勵引導國資國企赴境內外多層次資本市場上市掛牌。而在本次《行動計劃》中明確提出，陝西要力爭競爭類企業資本證券化率每年提高20%。

同時，陝西還要深入推進陝西西安區域性國資國企綜合改革試驗，大力推進駐陝央企和陝西各級國有企業市場化併購重組、獨立或分拆上市。鼓勵各級國有企業合作設立併購重組基金、私募股權投資基金等。

在創業資金支持方面，《行動計劃》明確2022年底前，出臺《關於促進私募股權投資行業高質量發展的若干措施》，建立私募股權和創投基金工商登記會商機制。

其中，一方面加大對創業投資支持力度，引導和支持在關鍵技術、核心領域和自主創新等方面重點佈局，聚焦支持秦創原創新驅動平臺建設；另一方面推動設立上市後備企業股權投資基金，爲私募基金和後備企業提供“跟投”“領投”服務。加快建立“硬科技”投資聯盟，引導全國知名創投、私募股權投資基金在陝設立分支機構。

有機構統計，截至2021年12月31日，陝西存續私募基金管理人265家（按註冊地口徑統計）。其中證券類管理人69家，股權類管理人193家，其他類管理人3家。

中基協統計顯示，目前陝西股權類私募投資金額以71.54%的增速居全國前列。陝西省證券投資基金業協會相關文件中提到，截至2022年5月，陝西基金行業仍保持以國有資本爲主、社會資本爲輔的傳統模式，但資本構成多元化趨勢顯著。

此外，在資本市場助企方面，《行動計劃》還提出舉辦常態化高管成長特訓營、董祕培訓班、領導幹部資本市場研修班、資本市場服務周等公益培訓活動。以人才爲支點，切實助力上市公司高質量發展。