在當前整體人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口發展形勢相對較好的地區，到底有何特徵呢？

▲7月13日，廣州市一足球場，孩子們快樂運動過暑假。圖/新華社

文 | 朱昌俊

近期，關於我國人口發展形勢，有兩個消息值得關注。

一是，日前，《求是》雜誌刊登署名爲“中共國家衛生健康委黨組”的文章指出，隨着長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，總人口增速明顯放緩，“十四五”期間我國將進入負增長階段。

這是官方口徑，第一次宣佈我國總人口將負增長。

二是，近段時間，全國有29省份陸續公開了2021年出生人口數據。

其中，有14個省爲人口正增長地區，15個省爲人口負增長地區。

結合這些省份的人口數據，我們可以更具象地瞭解當前我國人口發展形勢的真實情況。

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哪些省份出生人口最多

從出生人口規模來看，2021年，出生人口最多的十大省份爲：廣東、河南、山東、四川、河北、安徽、廣西、江蘇、湖南、貴州。

其中，出生人口百萬大省僅有廣東一個；其餘，河南、山東、四川、河北、安徽，這五省的出生人口也超過了50萬。

從地域分佈看，這十大人口出生大省中，僅廣東、山東、江蘇，算是東部經濟強省。其餘絕大多數都是中西部經濟相對較弱地區。

當然，這些省份出生人口規模大，主要還是因爲人口基數大。比如，根據第七次人口普查，這些省份中，僅廣西、貴州兩省不是位列常住人口前十。

不過，即便都是人口出生大省，其內部的人口出生變化情況也有很大區別。

比如，湖南、河北、河南、安徽2021年的出生人口較2017年已經下降了40%以上。降幅最高的山東，更是達到了57%。出生人口從2017年的174萬降到了2021年的75萬。也就是說，短短五年時間，山東的出生人口就減少了一半多。

事實上，作爲出生人口第一大省的廣東，也出現了明顯的“生不動”跡象。2017年，廣東出生人口爲151萬，但到2021年，也跌落至118萬，足足減少了30萬以上。

不出意外，用不了多久，我國年出生人口超百萬的省份，可能就會徹底消失。

▲8月3日，廣西南寧市中山路美食街，年輕人逛夜市、喫夜宵、喝冷飲，催熱當地“夜經濟”。圖/新華社

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出生率只是決定因素之一

當然，出生人口規模，只是一個地方常住人口增長的一個方面。同樣是人口出生大省，但常住人口變化情況可能有天壤之別。

典型如廣東和河南。2021年，廣東和河南出生人口位居全國一、二位，前者出生了118萬人，後者爲79.3萬。

同期，廣東常住人口增加了60萬，河南則減少了近60萬，拋開死亡率差距，另一個非常重要的原因就是，廣東收穫了大量的外來人口，而河南則是人口流出大省。

因此，即便是在同等的出生率條件下，不同省份的人口發展情勢也會有很大區別。像廣東、浙江等人口淨流入大省，它們的人口壓力相對要小得多，而像河南、湖南等人口淨流出大省，應對人口出生率危機則要複雜得多。

另外，還要指出的一點是，越是人口淨流入大省，它的出生率也往往更高。如廣東2021年的人口出生率接近10‰，在全國僅低於少數幾個省份，這裏面就與其人口淨流入量大相關。

因爲，人口跨省流動，主要以年輕人爲主，而這個羣體又往往是適齡生育人口。因此，他們不僅本身帶來了常住人口增量，更帶來了“下一代”，對穩住一個地方的人口出生率能夠發揮一定的託底作用。

與此對應的是，人口淨流出大省，由於年輕人外流，則失去了更多的適齡生育人口，人口出生率也面臨更大的壓力。

當然，就現實來看，我們發現浙江、江蘇等人口淨流入大省，它們的人口出生率也並不高。這其實主要是因爲，它們自身的老齡化程度和城鎮化水平較高，從而部分抵消了外來人口對於出生率的貢獻。

也就是，這些省份老齡化程度高、生育適齡人口少導致了人口結構的老化。若沒有外來人口的貢獻，實際生育率將更低。舉例來看，根據第七次人口普查，廣東60歲以上人口占比僅有12.35%，而浙江和江蘇分別達到了18.70%和21.84%。這背後的差距很明顯。因此，同樣是沿海發達省份，但出生率也會因爲老齡化程度的差別而出現較大差異。

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各省出生率差異有多大

從上述信息，我們可以總結各地人口發展的一個基本面情況。

一是，人口出生率的下降，或者說出生人口的減少，是全局性的，而並不只是個別地方的情況。典型如廣東、河南、山東等這些人口大省，同時也被稱爲“最敢生”的省份，它們的人口出生率和人口出生規模，也均在不同程度下滑。

這與“‘十四五’期間我國將進入人口負增長階段”的結論，形成一種呼應。

二是，儘管整體人口出生規模都處於下滑狀態，但不同省份的差距還是挺大。比如，西藏、貴州、寧夏、青海四地的人口出生率依然維持在10‰以上，貴州更是超過12‰。

但遼寧、吉林、上海、黑龍江，2021年人口出生率已經跌至5‰以下，甚至，黑龍江已經不足4‰。

並且，需要特別注意的是，在人口出生率墊底的四省市中，東北地區三個省份全部入列，它們同時也均是常住人口負增長省份。

2021年，東三省常住人口共計減少了接近100萬。一個更值得注意的信號是，哈爾濱成爲全國首個人口負增長省會城市，並且在2021年跌出了人口千萬城市陣營。自此，東北地區已經再無人口千萬城市。

一般而言，省會城市作爲全省的經濟中心，至少可以吸引省內其他地區的人口，從而確保城市人口的“穩增長”。哈爾濱這一“例外”提醒，不能低估極低生育率對於一個省份人口的整體影響程度。

▲7月14日，夏日夜晚，松花江哈爾濱段江畔景色優美，遊人絡繹不絕。圖/新華社

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這些省份爲何依然“能生”

很多人關心，在當前整體人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口發展形勢相對較好的地區，到底有何特徵呢？

前面說過，以2021年爲例，人口出生率保持在10‰的地區有西藏、貴州、寧夏、青海四地。如果再加上人口自然增長率相對較好的地方，其實還包括廣東、廣西（人口自然增長率均在2‰以上）。

這些地方有幾個明顯的特徵。其一，多數地方都屬於少數民族聚居地。這些地方的計生政策一般比較寬鬆。因此生育觀念相對開放，人口結構也比較利於生育。

其二，大部分都屬於經濟相對較弱地區，城鎮化率較低，像西藏、貴州、廣西等，城鎮化率都低於全國平均水平，這意味着傳統生育文化得以更多保留，“少子化”趨勢相對不明顯。

其三，廣東省，是一個比較特殊的存在。一方面，它雖然屬於沿海發達省份，但是內部發展並不那麼均衡，像粵北、粵西這些經濟不夠發達的地區，依然保留了一定的傳統生育觀念，同時這些地區的宗族文化比較深厚，使得生育率的下降相對要緩和一些。

另一方面，前面也說過，廣東是全國人口淨流入第一省，大量年輕人口流入，也增加了廣東的適齡生育人口基數。

不過，隨着城鎮化的推進，以及養育成本的增加，這些地方的出生率也在下降，只是相對沒那麼劇烈而已。

還要注意的是，像西藏、寧夏、青海這些高生育率的地區，本身人口基數不大，這使得它們的人口增長實際對全國的人口大盤影響不大。如根據第七次人口普查數據，從2010到2020年的十年時間裏，“最能生”的西藏、青海、寧夏，常住人口也僅僅增長了不到200萬人。

因此，要整體提升生育人口規模，保持適當人口增長，那些人口大省無疑扮演了更重要的角色。通過綜合施策，挖掘它們的生育潛力，更值得重視。

新京智庫特約撰稿|朱昌俊（媒體人）