本文轉自：河南日報

如何以創新思維，推動鶴壁市公共文化服務高質量發展？8月1日至8月5日，鶴壁市公共文化服務高質量發展培訓班在鶴壁市委黨校舉辦。多名專家學者相聚鶴壁，就加快推進文化強省建設、提升鶴壁市公共文化服務水平、提高公共文化服務人員業務能力等內容見仁見智，共商鶴壁市公共文化服務高質量發展大計。

現摘取專家在本次培訓班上的部分講話內容，以饗讀者。

國家文化和旅遊公共服務專家委員會委員、河南省文化和旅遊公共服務專家委員會主任崔爲工

堅持以人民羣衆爲中心，全力提升公共文化服務效能

應該怎樣去健全和完善公共文化服務體系？文旅部發布的“十四五”公共文化服務體系建設規劃強調從“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”“建設以人爲中心的圖書館”“繁榮羣衆文藝”“增強公共文化服務實效性”“推動公共文化服務社會化發展”“推動數字化、網絡化、智能化建設”“推進公共文化服務區域均衡發展”七個方面着手，加大公共文化服務體系建設力度。

公共文化服務是政府提供的基本公共服務，是體現社會公平正義的事業，因此，加強現代公共文化服務體系建設，首先應該進一步提高全社會特別是各級黨委政府對公共文化服務重要作用的理解和認識，充分體現國家責任，強化各級政府公共文化服務體系建設的主體意識、責任意識和自覺意識。其次要促進各地區公共文化服務的均衡發展，促進均衡發展關鍵在於補齊短板和科學規劃，合理佈局公共文化設施，確保服務延伸覆蓋。“十四五”時期，必須繼續推進困難地區公共文化服務體系建設跨越式發展和同步均衡發展。促進均衡發展時要切實關注留守兒童、農民工、老年人、殘疾人等特殊羣體的文化需求，提供人性化文化服務，注重對公共文化服務活動加以創新，吸引特殊羣體參與其中。

在全力提升公共文化服務質量和效能方面，我有幾點建議，一是要加強內容建設，防止設施空心化。要使公共文化服務單位真正發揮作用，必須加強內容建設，建立並執行資源保障標準。二是要確保公共文化產品與羣衆需求精準對接。實施精準對接要實行公共文化服務領域的“衆籌”，要把圖書採購權交給人民羣衆，要打造“互聯網+”模式的數字服務雲平臺，要實施公共文化服務產品菜單配送，要發放文化消費卡，要社會資源匹配供給。三是要激發人民羣衆的文化創造熱情。四是要建立以效能爲導向的評價工作機制。

在提升服務效能的工作着力點上有幾點建議：一要統籌協調，全力推進；二要愛崗敬業，恪盡職守；三要堅守陣地，免費開放；四要完備公示，醒目及時；五要貼心服務，方便羣衆；六要培育人才，建好隊伍；七要組織活動，打造品牌；八要完善制度，推進改革。

河南省文化和旅遊公共服務專家委員會副主任、省文化和旅遊廳原一級巡視員康潔

文旅融合背景下河南省公共文化服務創新與發展

公共文化具有公益性、基本性、均等性和便利性等特性，開展公共文化服體系建設工作要做到保民生、促發展。如何做到呢？一是要全面落實政府公共文化服務保障職責，政府要保障在文化發展上的資金投入。二是要不斷完善設施網絡，例如15分鐘文化體育圈，鶴壁市的體育公園就是一個很好的亮點。三是要深入開展羣衆性文化活動，鶴壁市的浚縣廟會、全民閱讀活動做得不錯。四是要不斷優化設施建設和管理工作，鶴壁市可以大力發展文化志願者，打造數字化文化平臺。五是要穩步推動公共文化服務社會化發展，政府的公共文化服務經費要拿出一部分來專項用於向社會組織購買服務。

去年3月，文化和旅遊部、國家發展改革委、財政部三部委聯合印發《關於推動公共文化服務高質量發展的意見》。在文旅融合背景下，要做到公共文化服務高質量發展就要理解何爲高質量發展，如何落實高質量發展。《意見》在公共文化服務標準化、完善基層公共文化服務網絡、創新拓展城鄉公共文化空間、促進公共文化服務提質增效等方面對高質量發展進行了全面部署，提出了新的要求。可以從以下幾方面理解：1.高質量發展的基礎條件是均衡發展，推進城鄉公共文化服務一體建設。2.高質量發展的主要特徵是品質發展。提供更多的特色化、個性化、多樣化公共文化服務。3.高質量發展內生動力是堅持開放發展。4.高質量發展的趨勢是融合發展。

同時，根據《意見》要求，我省在“十四五”時期，要着力在以下方面推進高質量發展。一是全面實施基本公共文化權益保障行動。要推進公共文化服務標準化建設，完善基層公共文化設施網絡，推動公共文化服務提質增效。二是全面實施公共文化創新發展行動。要拓展城鄉公共文化空間，推進公共文化服務數字化建設，鼓勵社會力量參與。三是全面實施公共文化服務惠農行動。要打造鄉村公共文化服務新亮點，推進“鄉村文化合作社”建設。四是全面實施公共文化服務融合發展行動。要推動公共文化服務跨領域融合發展，推動公共文化設施多層次融合發展。

河南省文化和旅遊公共服務專家委員會祕書長吳玉琦

推進鶴壁市城鄉公共文化服務高質量發展

我就《“十四五”文化和旅遊發展規劃》《關於推動公共文化服務高質量發展的實施意見》等政策方針，爲推進鶴壁市城鄉公共文化服務高質量發展提一些建議。

經過多年的鄉村文化建設，基層公共文化服務設施網絡健全、內容日益豐富、能力日趨增強、投入逐年提高，但也存在着鄉村公共文化服務效能不高、資源整合利用不力、鄉村文化財政投入不足等問題，這些問題是共性的。針對這些問題——

一要依規推進“十四五”時期公共文化服務目錄的落實。根據國家、省基本公共文化服務指導標準、實施標準，按照“內容無缺項，人羣全覆蓋，標準不攀高，財力有保障，服務可持續”的原則，認真研究制定基本公共服務目錄並抓好落實。二要切實發揮公共文化服務綜合協調機制作用。組建鶴壁市公共文化服務體系建設協調領導小組，充分發揮協調機制作用。三要不斷推進公共文化服務創新發展，拓展城鄉公共文化發展空間，推進公共文化服務機構之間融合發展，推動公共文化服務社會化發展。四要創新鄉村文化合作社運行機制，加強對文化合作社的引導，推選具備良好文化氛圍、有成熟文藝隊伍、組織和開展文化活動基礎較好的村鎮，開展文化合作社建設，不斷創新具有本地特色的文化合作社建設路徑和模式。注重搭建文化合作社展示交流平臺，加大政策支持力度，支持文化合作社建設。五要加快推進公共數字文化建設。依託“文化豫約”平臺，圍繞享活動、訂場館、看直播、學才藝、讀好書、趕大集六大全民藝術普及核心功能,開展公共數字文化服務。2022年—2025年,構建覆蓋省、市、縣(區)、鄉鎮 (街道)、村(社區)的五級公共數字文化服務網絡，建立全省公共文化數字資源庫,構建公共文化服務大數據體系，實現供需精準對接；全面推動公共文化場館服務與體驗智慧化，實現公共文化服務數字化、網絡化、智慧化。

河南財經政法大學旅遊與會展學院副教授王潔潔

文旅融合背景下鄉村旅遊發展的理論與實踐

文旅融合融什麼？怎麼融？

文旅融合就是要提升旅遊的文化內涵、以旅遊促進文化傳播，以培育文化旅遊融合發展新業態爲抓手進行融合發展。就河南省來看，《河南省“十四五”文化旅遊融合發展規劃》確定了強力實施文旅文創融合戰略，堅持“上線、下沉、重塑、出新、彰文、鑄魂”總方針，推動我省在文化旅遊融合領域持續創意創新、破題破冰、出圈出彩。

鄉村旅遊的發展是鄉村振興的重要抓手。那麼，在文旅融合的背景下，如何發展鄉村旅遊？從理論角度上來看，一方面要明白一個概念：旅遊的本質是什麼？即獲取愉悅。另一方面要明白兩組關係：一是鄉村振興與鄉村旅遊的關係，即鄉村旅遊是撬動鄉村振興最有力度、最具廣泛性的綜合槓桿；二是鄉村旅遊與鄉村文化的關係，即以文彰旅，以旅塑文。

根據鄉村旅遊的發展現狀，發掘鄉村旅遊發展的新業態。一是鄉村居住旅遊；二是研學旅遊；三是鄉村旅遊直播及新媒體營銷；四是鄉村集市與鄉村展會；五是元宇宙與劇本殺。開展鄉村旅遊可以從發展方向上着手、從理論的底層邏輯上把握，挖掘鄉村旅遊新業態的市場藍海。

鄉村旅遊的細分市場可以分爲兩類。一是以家庭爲單位的出遊羣體，特別是親子游羣體。以“親近自然，寄託鄉愁”爲主要特徵，以“觀光、休閒、度假”等爲主要目的，以80後、90後爲主體。二是研學旅遊羣體，以“增長知識、獲取體驗”等爲主要目的，以“中小學生”爲主體。

鄉村旅遊新業態的市場特徵可以從以下四個方面來把握。從鄉村旅遊消費結構來看，遊客的餐飲消費佔比高於住宿和購物；從鄉村旅遊核心客源來看，“Z世代”或將成爲鄉村旅遊未來消費的主體；從鄉村旅遊市場規模來看，市場體量不斷增長，佔國內旅遊比例大幅提升；從鄉村旅遊潛在市場來看，以家庭爲單位的親子游市場和研學旅遊市場值得關注。