澎湃新聞記者 鍾煜豪

日前，江西撫州市統計局撰文分析了當地人口老齡化情況及影響，相關文章已發佈在市統計局網站上。

撫州市統計局介紹的基本情況有：一、老齡人口總量有所上升。二、老年人口年齡結構漸趨高齡化。三、老年撫養比迅速提高。四、未富先老特徵較爲明顯。五、高齡老人女性明顯多於男性。六、老年人健康狀態總體良好。七、家庭其他成員供養是目前最主要的養老方式。

根據第七次全國人口普查數據，2020年撫州市常住人口中，60歲及其以上人口爲59.31萬人，佔總人口的16.41%，比2010年上升了5.43%；其中65歲及其以上人口爲42.60萬人，佔總人口的11.79%，比2010年上升了4.85%。

上述文章在“未富先老特徵較爲明顯”部分展開介紹道，從世界發達國家人口老齡化的進程來看，人口老齡化的決定因素是生育率的下降。歐美等發達國家生育率的下降伴隨着工業化、城鎮化和現代化而自然下降，人口老齡化發展速度緩慢，是逐步到來的，也就是說，發達國家的人口老齡化問題都是在經濟發展到高水平階段出現，在進入老齡化社會時，人均GDP一般都在5000-10000美元以上，屬於先富後老或富老同步。

而撫州於2011年進入老齡化社會時人均國內生產總值僅爲18905元，按當年平均匯率換算，還未達到3000美元大關，是在人均收入較低、財政實力有限、社會保障體系尚不健全、養老保障積累較少的情況下，提前進入老齡化社會。

2020年，撫州人均地區生產總值爲6581美元，經濟還處於不發達的狀態，65歲及以上老年人口占總人口的比重爲11.79%，人口老齡化超前於社會經濟的發展，屬於典型的“未富先老”類型。

與之相對應的，“七普”長表數據顯示，2020年在撫州市60歲及以上老年人口養老方式中，靠家庭其他成員供養的佔41.3%；靠勞動收入養老的佔25.4%；靠離退休金、養老金養老的佔24.0%；靠最低生活保障金養老的佔3.8%；靠財產性收入養老的佔0.4%；其他養老方式的佔5.2%。家庭其他成員供養是目前最主要的養老方式，靠勞動收入養老居第二，兩者共佔七成。

文章稱，人口年齡構成既是以往人口變動結果，又是新人口變動的起因。從對生育水平的影響看，隨着人口年齡結構的老化，老年人口在總人口中的比重不斷上升，相應地少兒人口和成年人口比重將會不斷下降，導致育齡婦女數量和比重隨之減少。“七普”長表數據顯示，2020年全市平均育齡婦女人數9.24萬人，相比於2010年的10.46萬人，減少了11.66%。“七普”全市出生率爲9.78‰，較2010年下降了3.97千分點。

“人口老齡化從積極角度看，其帶來的勞動供給短缺將激勵改進要素利用的技術創新，從而加速技術進步。但人口老齡化消極作用大於積極影響。”撫州市統計局分析稱，一是導致資本積累中經濟領域可投資率下降，減弱投資對經濟的帶動作用。人口老齡化一方面是通過家庭儲蓄行爲影響投資率，另一方面通過政府支出老年事業需求部分增加，從而減少了財政收入部分的可投資率。二是人口老齡化導致社會資源較多地向老年一代轉移，不可避免地影響少兒人口、成年人口教育投資增長的相對減速，進而影響當前及未來經濟領域中勞動者的水平與質量，不利於勞動生產率、產品競爭力的提高，進而制約着地區經濟的持續發展能力。三是撫州是在經濟發展水平和社會保障水平不高的狀況下進入老年期的，多數老年人都沒有足夠多的儲蓄，因此客觀上需要通過再就業取得勞動報酬，老年人口參與了就業和再就業，一定程度增加社會就業和再就業的壓力。

文章還提及，全市老年人隊伍不斷壯大，老年撫養係數不斷提高，家庭和社會的養老和社保負擔越來越重。隨着人口老齡化，生活不能自理的老年人羣不斷增加。沒有完善的老年護理服務體系，將給家庭和社會造成一定的困擾。在市場供需矛盾下，一般養老機構偏向於選擇較健康的老人，造成一些失去自理能力、需要護理的老人難以入院養老，極少數有條件的選擇到醫院護理，大多數只能選擇居家護理。由於年輕人要工作掙錢養家，不能脫產照顧生活不能自理的老年人，成爲居家養老的一大瓶頸。而同時社會醫療保險和商業醫療保險不能完全負擔護理費用，將給家庭帶來較重的經濟負擔。

爲積極應對人口老齡化，撫州市統計局提出，一是健全多層次養老保險體系，加大養老支撐力度，二是推進老年人宜居環境建設，提升養老關懷溫度，三是健全完善養老服務體系，拓寬養老功能廣度。

其中在“加大養老支撐力度”方面，文章建議繼續完善基本養老保險，儘快完成基本養老保險制度定型，全面實施全民參保計劃，擴大參保覆蓋面。加快發展企業年金，制定更加靈活的企業年金政策，統籌協調職業年金與企業年金的相關政策，建立符合市場化投資要求的監管體制。此外，開展個人養老保險試點，積極推進商業養老保險釋放潛力，優化商業養老保險稅收優惠政策，引導各類相關金融機構創新養老保險型理財產品。

責任編輯：吳劍 SF031