21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

“目前，全國村鎮銀行總體運行平穩，資產質量略好於全國中小銀行平均水平，流動性充裕，風險完全可控。”8月12日，銀保監會有關部門負責人在通氣會上介紹。

數據顯示，截至今年6月末，全國共有村鎮銀行1648家，中西部地區佔比66%，縣域覆蓋率68%。資產總額2.2萬億元，負債總額2萬億元，貸款餘額1.4萬億元，存款餘額1.8萬億元。

銀保監會有關部門負責人表示，自2007年第一家村鎮銀行成立以來，全國村鎮銀行累計發放貸款9.6萬億元，90%投向農戶和小微企業，戶均貸款餘額28萬元，是信貸“支農支小”的有益補充力量。在豐富農村金融機構體系、增加農村金融供給、激活農村金融市場、支持“三農”發展等方面發揮了積極作用。

安徽、河南村鎮銀行資金墊付出現一些新情況

銀保監會有關部門負責人還詳細介紹了安徽、河南個別村鎮銀行的資金墊付情況。

7月11日以來，河南、安徽先後發佈4期公告，分別對5萬元以下、5-10萬元、10-15萬元、15-25萬元的客戶實施墊付。截至8月11日晚，已累計墊付43.6萬戶、180.4億元，客戶、資金墊付率分別爲69.6%、66%，進展總體順利。

“墊付過程中也出現了一些新情況。”銀保監會有關部門負責人表示，共有14.7萬客戶未登記，除長期睡眠戶（賬戶金額100元以下）外，還有少量可疑賬戶，這些客戶可能存在被犯罪分子欺騙、裹挾，冒名開戶，需進一步覈實信息，甄別和判斷交易行爲。請未登記客戶抓緊完成登記。

銀保監會有關部門負責人還介紹稱，河南、安徽5家村鎮銀行受不法股東操控，通過內外勾結、利用第三方平臺以及資金掮客等方式，吸收並非法佔有公衆資金，性質惡劣，涉嫌嚴重犯罪。村鎮銀行賬外吸收的資金既未繳納存款準備金，也未繳納存款保險費。

針對前些年在行業不良風氣影響下，一些村鎮銀行貪大求洋、偏離主業，違規開展票據業務、大額授信、異地授信，以及通過第三方互聯網平臺開展存貸款業務。銀保監會有關部門負責人表示，對於這些市場亂象，銀保監會開展專項整治，取得了明顯的效果。村鎮銀行票據業務佔總資產比例、大額貸款佔各項貸款比例均明顯下降，互聯網貸款已基本出清，互聯網存款大幅下降。目前，還有40家村鎮銀行吸收賬內互聯網存款，餘額39億元。除河南、安徽5家村鎮銀行外，尚未發現其他村鎮銀行存在或持有賬外非法吸收的互聯網存款。

增強中小銀行機構實力和抵禦風險能力

銀保監會有關部門負責人還介紹了中小銀行的改革情況。上半年，全國中小銀行共處置不良資產6700億元，同比多處置1640億元；批准34家中小銀行合併重組；經國務院金融委批准，分配了1874億元專項債額度補充中小銀行資本。

關於遼寧中小銀行改革，銀保監會有關部門負責人表示，今年以來，在中央有關部門的大力支持下，遼寧省委省政府大力推進中小銀行改革化險，進展順利。遼寧省累計處置中小銀行不良資產3250億元，發行專項債補充了中小銀行資本。依法依規推進遼陽農商行、太子河村鎮銀行處置工作，7月2日，瀋陽農商行順利承接了遼陽農商行、太子河村鎮銀行網點、人員和存款。

目前，各營業網點正常展業，各項業務正常辦理，資金安全和交易安全不受任何影響，存款人和其他債權人權益均得到了充分保障。遼陽農商行、太子河村鎮銀行全部資產負債均已依法理清並得到妥善處理。

下一步，銀保監會將堅持穩字當頭、穩中求進，繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”總體要求，堅持問題導向和目標導向並重，統籌風險防範與深化改革，持續提升監管有效性，多措並舉，增強中小銀行機構實力和抵禦風險能力，更好服務國民經濟高質量發展。

（作者：李願 編輯：曾芳）