21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

8月12日，銀保監會舉行通氣會，就當前市場關注的金融助力宏觀經濟穩定發展、村鎮銀行發展情況、AMC改革發展情況、中小銀行不良資產處置試點以及“保交樓”等熱點問題進行了回應。

全力支持實體經濟，穩住宏觀經濟大盤

銀保監會有關部門負責人在通氣會上介紹，上半年，銀保監會統籌支持疫情防控和經濟社會發展金融服務，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，引導銀行機構加大信貸投放力度，推動有效投資和增加消費，全力支持實體經濟，穩住宏觀經濟大盤。

數據顯示，上半年，人民幣貸款增加13.68萬億元，同比多增9192億元。政策性開發性銀行和國有大型銀行貸款投放力度較大，其中政策性開發性銀行貸款較年初增加1.52萬億元，大型銀行貸款較年初增加6.8萬億元。

服務小微企業成效顯著。國有大型銀行普惠小微企業貸款增長迅速，6月末貸款餘額7.91萬億元，同比增長31.03%，有貸戶同比增長20.6%，新發放貸款利率較2021年下降0.17個百分點，大型銀行階段性完成國務院常務會制定的“今年國有大型銀行新增普惠小微企業貸款1.6萬億元”任務。

重點領域金融服務不斷優化。製造業貸款新增3.3萬億元，同比多增1.6萬億元。科研技術貸款同比多增30.6%。支持適度超前開展基礎設施建設，上半年能源交通水利城建貸款新增2.6萬億元，6月末基礎設施建設貸款同比增長11.1%。大力發展綠色金融，支持能源資源保供穩價。政策性開發性銀行和大型銀行基礎設施建設貸款增長加快，較年初增加1.97萬億元，增速高於各項貸款增速。

加強新市民金融服務取得有效進展。研究制定加強新市民金融服務舉措，22家銀保監局會同地方政府出臺專項支持政策，積極滿足新市民在創業就業、購房安居、教育培訓、醫療養老等方面的金融需求，6月末貸款餘額超過1.2萬億元。

幫扶困難企業個人取得積極進展。上半年，銀行機構已爲近150萬戶中小微企業、個體工商戶、貨車司機辦理了貸款延期還本付息，延期金額超過3萬億元。

“下一步，銀保監會將繼續堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，切實增強金融工作的政治性、人民性，繼續引導銀行機構加大信貸支持力度，鞏固經濟回升向好趨勢，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。”銀保監會有關部門負責人表示。

正在會同相關部門研究AMC改革化險方案

“我會正在會同相關部門研究金融資產管理公司改革化險方案，推動行業實現高質量發展。”銀保監會有關部門負責人在通氣會上表示，銀保監會將繼續堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，加大監管工作力度，引導金融資產管理公司深刻認識金融工作的政治性、人民性，堅決做好巡視整改“後半篇文章”，聚焦主業，堅持守正創新，主動投身中小金融機構風險化解等攻堅任務。

近年來，銀保監會積極引導金融資產管理公司迴歸本源、專注主業，發揮逆週期功能，持續加大對金融和實體企業風險化解的支持力度。同時穩妥處置和化解華融公司風險，推動金融資產管理公司改革轉型。

一是聚焦主責主業，加大不良資產收購處置力度。目前5家金融資產管理公司收購金融機構不良資產佔銀行業機構全部批量轉出不良資產規模的80%以上，仍然是不良資產收購主力軍。

二是積極參與中小金融機構改革化險和救助受困房企，配合地方政府“保交樓、保民生”，保障了26996套商品房按期交付，解決拖欠農民工工資5500萬元。

三是在黨中央、國務院堅強領導下，銀保監會會同有關部門，按照市場化、法治化原則，積極穩妥指導華融公司開展風險處置工作。引入中信集團等5家戰略投資者，完成增資420億元，股權結構得到優化。華融公司堅決推進瘦身健體，先後成功轉讓4家金融子公司，在整個風險處置過程中，華融公司依法兌付境內外全部到期融資，未發生一筆違約，集團流動性總體保持穩定。

村鎮銀行資產質量略好於中小銀行平均水平

數據顯示，截至今年6月末，全國共有村鎮銀行1648家，中西部地區佔比66%，縣域覆蓋率68%。資產總額2.2萬億元，負債總額2萬億元，貸款餘額1.4萬億元，存款餘額1.8萬億元。

“目前，全國村鎮銀行總體運行平穩，資產質量略好於全國中小銀行平均水平，流動性充裕，風險完全可控。”銀保監會有關部門負責人在通氣會上介紹。

對於較爲關注的安徽、河南個別村鎮銀行資金墊付情況，銀保監會有關部門負責人介紹，7月11日以來，河南、安徽先後發佈4期公告，分別對5萬元以下、5-10萬元、10-15萬元、15-25萬元的客戶實施墊付。截至8月11日晚，已累計墊付43.6萬戶、180.4億元，客戶、資金墊付率分別爲69.6%、66%，進展總體順利。

“墊付過程中也出現了一些新情況。”銀保監會有關部門負責人表示，共有14.7萬客戶未登記，除長期睡眠戶（賬戶金額100元以下）外，還有少量可疑賬戶，這些客戶可能存在被犯罪分子欺騙、裹挾，冒名開戶，需進一步覈實信息，甄別和判斷交易行爲。請未登記客戶抓緊完成登記。

與此同時，針對前些年在行業不良風氣影響下，一些村鎮銀行貪大求洋、偏離主業，違規開展票據業務、大額授信、異地授信，以及通過第三方互聯網平臺開展存貸款業務。銀保監會有關部門負責人表示，對於這些市場亂象，銀保監會開展專項整治，取得了明顯的效果。村鎮銀行票據業務佔總資產比例、大額貸款佔各項貸款比例均明顯下降，互聯網貸款已基本出清，互聯網存款大幅下降。目前，還有40家村鎮銀行吸收賬內互聯網存款，餘額39億元。除河南、安徽5家村鎮銀行外，尚未發現其他村鎮銀行存在或持有賬外非法吸收的互聯網存款。

多措並舉增強中小銀行機構實力

“爲進一步推動中小銀行加快不良資產處置，提高風險抵禦能力，更好服務實體經濟發展，銀保監會會同財政部、人民銀行認真研究相關支持政策，初步考慮選擇6個省份開展支持地方中小銀行加快處置不良貸款的試點工作。試點工作將堅持市場化法治化原則，積極發揮地方政府作用，壓實中小銀行主體責任，做實資產質量分類，因地制宜、分類施策，進一步加大不良處置力度。”銀保監會有關部門負責人表示。

當前，我國銀行業總體運行穩健，風險抵禦能力持續增強，銀行業資本和撥備水平充足，資產質量整體保持平穩態勢，風險總體可控。二季度末，商業銀行資本充足率14.87%，撥備覆蓋率203.8%；不良貸款率1.67%，較年初下降0.06個百分點。

據悉，銀保監會積極會同相關部門和地方黨委政府，穩步推進中小銀行改革化險。上半年，全國中小銀行共處置不良資產6700億元，同比多處置1640億元；批准34家中小銀行合併重組；經國務院金融委批准，分配了1874億元專項債額度補充中小銀行資本。

例如，今年以來，在中央有關部門的大力支持下，遼寧省委省政府大力推進中小銀行改革化險，進展順利。全省累計處置中小銀行不良資產3250億元，發行專項債補充了中小銀行資本。

銀保監會有關部門負責人表示，下一步，將堅持穩字當頭、穩中求進，繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”總體要求，堅持問題導向和目標導向並重，統籌風險防範與深化改革，持續提升監管有效性，多措並舉，增強中小銀行機構實力和抵禦風險能力，更好服務國民經濟高質量發展。

“保交樓、穩民生”一定能夠得到全面落實和穩妥推進

銀保監會有關部門負責人介紹，銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，積極支持更加有力地推進“保交樓、穩民生”工作。

一是在“保交樓、穩民生”工作中“盡好責、守好位”。銀保監會加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，積極研究推動“保交樓、穩民生”工作。推進壓實地方責任，在地方黨委政府相關工作安排的總體框架下，摸清情況、實事求是、科學分類、精準施策。

二是金融支持“做到位”。對保交樓金融支持，銀保監會積極指導銀行在配合地方政府壓實各方責任的有序安排下，積極主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計推動“保交樓、穩民生”。

三是金融風險防控“不缺位”。銀保監會指導銀行穩妥實施房地產金融審慎管理制度，堅持風險可控，穩中求進開展工作。

“我們相信，在各方面共同努力下，在地方黨委政府有序組織下，‘保交樓、穩民生’工作一定能夠得到全面落實和穩妥推進。”銀保監會有關部門負責人認爲。

下一步，銀保監會將繼續貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步落實好房地產金融審慎管理制度，有效滿足房地產企業合理融資需求，大力支持租賃住房建設，支持項目併購重組，以新市民和城鎮年輕人爲重點，更好滿足剛性和改善性住房需求。加強與各方工作協同，配合積極推進“保交樓、穩民生”工作，依法依規做好相關金融服務，促進房地產業良性循環和健康發展。

（作者：李願）

責任編輯：劉萬里 SF014