打好新能源車市消費組合拳

經濟日報  張長令

當下，出臺免徵新能源汽車購置稅延續等促消費政策恰逢其時。爲了使政策效果充分發揮，還需以“組合拳”在充電服務能力、地方配套措施、車輛智能化水平等方面發力，促進擴大新能源汽車消費。

近日召開的國務院常務會議提出，推動消費繼續成爲經濟主拉動力，延續免徵新能源汽車購置稅政策。這意味着，今年年底到期的新能源汽車免徵購置稅政策將得以延續。

去年以來，隨着我國新能源汽車產業技術逐漸成熟、產品性能不斷提升、使用環境基本完善、消費者體驗持續優化，新能源汽車市場迅猛擴張。去年全年，我國新能源汽車銷量超過350萬輛，同比增長157.8%。截至今年6月底，我國新能源汽車保有量已超過1000萬輛。

在這個大規模市場塑造的機會窗口，出臺免徵新能源汽車購置稅延續等促消費政策恰逢其時。爲了使購置稅減免延續政策的效果充分發揮，還需聚焦新能源汽車消費者體驗，推出政策措施“組合拳”，在充電服務能力、地方配套措施、車輛智能化水平等方面發力，切實提升消費者接受度，促進擴大新能源汽車消費。

提升服務水平，減緩充電焦慮。近年來，我國充電支持政策和標準法規持續完善，充電基礎設施網絡逐步健全，基本能夠滿足新能源汽車用戶充電需求。然而，在公共服務領域，由於充電樁規劃建設與新能源汽車使用存在空間和結構上的不匹配，充電樁數量和利用率不協調的問題突出。在居民社區和私人充電領域，存在社區無車位、無電容、無共享充電樁、私家車隨車配樁率低等問題。

爲此，有必要通過完善充電基礎設施建設的頂層設計，突破公共服務領域的充電結構性矛盾，引導充電服務企業聚焦商場、超市、餐館、賓館等充電需求集中區，創新商業模式。同時，還應引導充電服務企業在居民社區開展共享型充電站等商業模式探索。在大城市特別是一線城市，鼓勵智能大數據平臺公司與充電服務企業開展合作，大力發展智能充電，提升消費者充電體驗。加快中小城市充電基礎設施網絡建設，提升公共領域充電服務能力。

創新地方政策，優化使用環境。4月份以來，廣東省、湖北省及北京、上海、深圳等地相繼出臺了促進新能源汽車消費的政策，包括購買新能源汽車補貼、傳統燃油車置換新能源汽車補貼等。這些政策已經在促進新能源汽車消費方面發揮了積極作用，但它們大都在今年年底到期。

爲進一步提升新能源汽車使用環境，地方政府可與新能源汽車免徵購置稅延續等政策配合，以降低消費者用車成本和提升用車便利性爲導向，因地制宜出臺靈活的政策措施，優化和提升新能源汽車使用環境。例如，結合本地居民出行特徵和市場主流新能源車型，研究制定新能源汽車運營補貼、公共服務車輛路權優先、免徵過路過橋費、劃定專屬停車位、拓展專門停車區及一定時段內停車費減免等激勵性較強的一攬子政策措施。

引導智能升級，提升產品體驗。目前，新能源汽車的自動駕駛滲透率顯著高於傳統燃油車。根據一項針對多個國家消費者的調研，我國消費者對L2級自動駕駛的接受程度高於大多數國家。同時，我國消費者樂於體驗自動駕駛帶來的駕駛感，因而對自動駕駛擁有更高的支付意願。爲此，有必要引導汽車企業從道路安全監控、遠程控制、車輛健康監控、語音交互、互動娛樂等方面對新能源汽車產品進行智能化升級，不斷提升自動駕駛水平，從而進一步挖掘產品潛力，提升消費者的產品體驗。

（作者系國研智庫未來產業發展研究中心主任）