本文轉自：新華社

截至2021年，全區地區生產總值達到531.9億元；一般公共預算收入達到43億元；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，貢獻了全市10%的GDP

濟寧高新區堅持“一張藍圖繪到底”，加快產城融合步伐，推動了城市功能品質全面升級

文 | 山東省濟寧高新區黨工委書記 劉章箭

山東省濟寧高新區於1992年開啓“發展高科技、實現產業化”的歷史征程。2010年成爲國家級高新區。2017年以來，濟寧高新區聚力推進體制機制改革，持續簡化辦事程序，機構數量壓縮68%。實行“管委會+公司”改革，建立了市場化運營機制，服務經濟發展的能力明顯增強，主導產業加速集羣化發展，科技創新能力實現質的飛躍，城市承載能力顯著提升。

截至2021年，全區地區生產總值達到531.9億元，是1992年的483倍；一般公共預算收入達到43億元，是1992年的330倍；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，貢獻了全市10%的GDP。進入全省國家級高新區前5強、國家級高新區第一梯隊。

現代產業體系加快建立

濟寧高新區立足優勢主導產業，加速集羣集聚發展，從1平方公里南北兩個園區，發展到2.5萬畝“1+4”產業集聚區、一區十二園錯位發展新格局。

一是發揮頭雁效應。充分發揮行業龍頭企業帶動作用，全面推行“羣長+鏈長”制，加快實施四大先進製造業集羣三年行動計劃，形成了以小松山推、山推股份、重汽商用車、永生重工爲引領的高端裝備產業集羣；以辰欣藥業、魯抗集團、廣育堂爲代表的醫養健康產業集羣；以英特力、海富電子、匯金升爲標杆的新一代信息技術產業集羣；以瑞城宇航、緯世特、加睿晶欣爲牽引的新材料新能源產業集羣，走出了一條主導產業突出、高新特色鮮明的產業發展之路。

二是夯實園區載體。紮實推進“一區十二園”建設，開展閒置用地清理，完成26個小微園區整治，以畝產論英雄，憑實績比高低，力促畝均稅收達16萬元，躋身全省前10強。

三是全力助企攀登。把助企攀登作爲推進產業高質量發展和企業高成長的關鍵抓手，將115家高成長性企業列入攀登計劃。頂格成立政策研究和決策推進指揮部，實行“五個一”工作機制，121名助企幹部精準扶持，26個市區攀登小組一線推進。支持龍頭企業過百億，培育重點企業過50億，形成梯次跟進發展格局。

四是聚力培強突破。成立實體化發展集團，整合各類優勢技術和資源要素，加快實施“雙城聚核”戰略，加速實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。以永生重工實現1000噸以上專機定製熱模鍛設備進口替代等爲牽動，圍繞工程機械、汽車及零部件、智能成套裝備三大領域持續引進延鏈、補鏈、強鏈項目，打造國內一流、國際知名的濟寧國際高端裝備產業城。依託瑞城宇航突破高導熱碳纖維等一批“卡脖子”關鍵技術，聯合航天科工、航天科技等央企和北京化工大學、北京航空航天大學等高校，佈局碳纖維複合材料、無人機等航空航天領域產業鏈關鍵支撐項目，打造航空航天產業城。

鳥瞰濟寧市高新區（2022年7月攝） 王斌攝

區域創新高地加速崛起

濟寧高新區立足高新獨特優勢，加快創新驅動發展。

做優做強平臺載體。聚力建設濟寧創新谷、麒麟島雙創基地，以完善的基礎配套和優越的辦公環境吸引各類科技孵化器入駐，成立了全省第一家實體運作的市級產業技術研究院，完成10萬平方米中科科創園、榮聯科創園建設，啓動“十城百校”科技合作計劃，全區國家級創新平臺達到59家，省級達到129家，輻射帶動能力持續增強。

強化企業創新地位。引導支持企業自建或共建研發中心、研究院等創新平臺，高新技術企業達到185家、總量佔全市四分之一，單位增加值能耗、萬人發明專利擁有量均居全市前列，高新技術產業產值佔比達66.5%，高於全市24.4個百分點；全社會研發經費投入13.58億元，佔比達到2.98%。

聚力構建協同創新體系。與周邊縣市區建立協作關係，發揮兄弟縣市區產業基礎優勢，成立231產業創業創新聯盟和縣市區協同創新聯盟，全面開展雙向產業轉移、技術轉移，“一核引領、多點協同、七鏈融合”的創新體系更有活力。

堅持人才引領創新。創新實施10條人才新政，集聚諾貝爾獎獲得者2名、海內外合作院士12名、國家級重點人才23名、省“泰山學者”和“泰山產業領軍人才”35名、外國高端人才和專業人才近200人，成爲全省三家人才改革試驗區之一。

營商環境持續優化

濟寧高新區持續深化“放管服”改革，努力打造一流營商環境。

深入實施“流程再造”。實行“承諾制+容缺辦”，政務服務“一窗通辦”“一事聯辦”“掌上辦”“自助辦”全面普及，重點事項辦理全面進入“一天時代”。爭取省級工程建設項目改革“揭榜掛帥”試點“一碼通”項目，實現工程建設項目審批全方位“碼上辦事”。深入開展政務服務“跨域通辦”，與22省份217個地區及全省151個單位實現跨域通辦。

加大簡政放權力度。首推區域評估“283”新模式，成爲全市唯一擁有“國家省市縣”四級權力事項的區域，獲得全國第二批外資登記權限。全區已申請“6+1”類7045項事項全部上網運行，可網辦率、按期辦結率、好評率均達100%。

全面擴大對外開放。全市首家跨境電商免稅店開放運營，濟寧高新保稅物流中心（B型）申建獲省政府批覆，中日韓國際項目合作實驗區順利推進，高新制造暢銷全球180個國家和地區，獲批省級外貿轉型升級試點縣。

城市功能品質全面升級

濟寧高新區堅持“一張藍圖繪到底”，加快產城融合步伐，推動了城市功能品質全面升級。

一是出行更便捷。內環高架建成通車，城區斷頭路全面清零，高新大道、蓼河觀光大道打造城市道路新標杆。建成道路425公里，基本形成“五縱五橫”路網框架，立體互聯、便捷通達的快速交通體系日漸完善。

二是環境更宜居。綜合實施綠化、亮化、美化、景觀化“全域四化工程”和綠化提檔升級7大攻堅行動。“見縫插綠”建設“口袋公園”、街頭綠地，綠化覆蓋率達45.5%，人均公園綠地面積達14.8平方米，實現市民出門“300米見綠、500米見園”。水系治理成效明顯，沿河佈局親水景觀，多個溼地和臨河公園成爲市民休閒遊玩好去處。

三是生活更多彩。以商圈打造帶動區域發展，以龍貴商場、永旺購物爲核心的金宇路商圈，佔據主城區商業板塊最高峯，紅星愛琴海、奧特萊斯火爆開業，蓼河新城核心商圈刷出新熱度。建立健全多層次住房保障體系，商業小區、公租房、人才社區滿足各類人才需求，棚戶區改造、老舊小區改造讓羣衆住得更舒心。

四是民生更殷實。織密民生保障網，使發展成果更多惠及羣衆。城鎮居民年人均可支配收入達到47815元。“零就業”家庭實現動態清零，城鄉低保標準實現“十七連增”，優質教育、高端醫療體系全面發展，成爲民生高地。