本文转自：大众日报

8月15日，青岛市政府新闻办举行发布会透露，青岛市政府办公厅近日印发《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》（以下简称《方案》），加快推动“无证明城市”建设工作。其中，今年青岛市将重点从四个方面开展相关工作，分别是证照证明清理和告知承诺减证行动、政务服务事项标准化行动、电子证照证明应用深化行动和电子证照证明数据供给行动。

青岛市大数据发展管理局局长张艳介绍，“无证明城市”建设工作，是政府数字化转型的一项基础性应用工程，是优化营商环境、提升网上便民服务水平的创新之举、利民之举，与我们每个人的生活、办事息息相关。“无证明城市”建设中，“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，让企业和群众办事时，实现免于提交或无需重复提交相关纸质证照证明材料。

针对当前工作中存在的证照证明供给能力不高，电子证照证明社会化应用范围不广，企业和群众对“无证明城市”建设的获得感不强等问题，青岛市大数据发展管理局会同青岛市行政审批局、青岛市司法局，结合青岛市工作实际，深化数据赋能，优化创新政务和公共服务流程，全面拓展电子证照证明应用场景，大力推进减证明、减材料、免证办、码上办，起草制定了《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》，并以青岛市政府办公厅名义正式印发。

“无证明城市”建设是一项长期工作，其主要任务是电子证照证明的数据归集和推广应用，前期青岛市已组织开展了大量具体工作。

平台支撑方面， 青岛市大数据发展管理局建成全市统一的电子证照基础支撑平台，有力保障了实体证照和电子证照的同步制发。

数据汇聚方面，汇聚30亿条政务数据资源，包括255类电子证照2900余万条证照数据，日均提供数据交换共享服务180万次，有力支撑了各类电子证照证明的应用。

应用推广方面，青岛市先后推动了电子证照证明在政务服务、行政执法、社会化领域等多个场景应用。政务服务领域，青岛市在全省率先推出亮电子身份证、居住证，办理婚姻登记有关事项；全市各级政务大厅1000余台自助终端上，实现出示电子证登录系统办事；行政执法领域，电子驾驶证、电子行驶证可在接受交警执法检查以及处理简易道路交通事故时使用；社会生活领域，电子社保卡在云闪付、微信、支付宝、8家社保卡合作银行及其他第三方可信渠道近30个信息系统实现推广，并在150多个政务服务事项中应用。在能源集团办理供气、供热、便民收费业务，可出示电子证照（电子身份证、电子不动产权证、电子营业执照）进行核验办理，无需提供实体证件。

“一码通城”方面，青岛市大数据发展管理局打造了全市一个码“青岛码”，推动各领域“二维码”与“青岛码”多码融合，在九大领域互认互通，方便市民生活出行，6000余家酒店可实现刷码入住，40家公立医疗机构实现“刷码”就医，崂山等多个风景区实现线上购票，线下“刷码”入园。

根据《方案》，青岛市将重点实施四大行动，其中，开展证照证明清理和告知承诺“减证”行动，实现“减证办事”。通过清理、消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上规范证照证明，让各级办事部门在精简办事材料时，有章可循，有据可依。该项行动由青岛市司法部门牵头。8月底前，将完成现有证照证明的清理；12月底前，将在户籍管理、市场主体准营、资格考试等重点领域，推出一批告知承诺“减证”事项。

开展政务服务事项标准化行动，实现“规范办事”。针对当前仍然存在的，同一事项区市之间、地市之间办理标准不一的问题，将按照全省统筹梳理、多级实施应用的原则，分批次、分领域开展标准化提升行动。该项行动由青岛市政府办公厅、青岛市行政审批局牵头。

11月底前，完成“双全双百”事项的办理要素、申报方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市统一的主题化集成服务场景；12月底前，开展行政许可事项和高频政务服务事项标准化提升，实现全市范围内，同一事项办理要素的统一和同标准办理。

开展电子证照证明应用深化行动，推动实现“免证办事”和“一码办事”，主要工作场景包括：群众在办事时，出示电子证照代替实体证照；政务服务部门受理事项时，通过数据共享获取信息，不再要求企业和群众提供纸质和实体材料。该项行动今年主要从发布“用证”事项清单、拓展应用范围、推动电子营业执照应用、推动电子证照社会化应用和推行“一码办事”等5个方面开展。

开展电子证照证明数据供给行动，为电子证照证明的应用提供数据支撑保障。青岛市计划8月底前，推动完成卫生许可证、建筑业企业资质证书等10类全省高频证照证明的电子证和实体证同步制发。12月底前，实现市级制发的证照，全面实现电子证和实体证的同步制发。同时，建立问题数据的收集、处理、反馈机制，对数据进行快速校核、更新，提高电子证照证明数据的完整性和准确性。