本文轉自：大衆日報

8月15日，青島市政府新聞辦舉行發佈會透露，青島市政府辦公廳近日印發《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），加快推動“無證明城市”建設工作。其中，今年青島市將重點從四個方面開展相關工作，分別是證照證明清理和告知承諾減證行動、政務服務事項標準化行動、電子證照證明應用深化行動和電子證照證明數據供給行動。

青島市大數據發展管理局局長張豔介紹，“無證明城市”建設工作，是政府數字化轉型的一項基礎性應用工程，是優化營商環境、提升網上便民服務水平的創新之舉、利民之舉，與我們每個人的生活、辦事息息相關。“無證明城市”建設中，“無證明”不等於“零證明”或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數據共享，讓企業和羣衆辦事時，實現免於提交或無需重複提交相關紙質證照證明材料。

針對當前工作中存在的證照證明供給能力不高，電子證照證明社會化應用範圍不廣，企業和羣衆對“無證明城市”建設的獲得感不強等問題，青島市大數據發展管理局會同青島市行政審批局、青島市司法局，結合青島市工作實際，深化數據賦能，優化創新政務和公共服務流程，全面拓展電子證照證明應用場景，大力推進減證明、減材料、免證辦、碼上辦，起草制定了《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》，並以青島市政府辦公廳名義正式印發。

“無證明城市”建設是一項長期工作，其主要任務是電子證照證明的數據歸集和推廣應用，前期青島市已組織開展了大量具體工作。

平臺支撐方面， 青島市大數據發展管理局建成全市統一的電子證照基礎支撐平臺，有力保障了實體證照和電子證照的同步制發。

數據匯聚方面，匯聚30億條政務數據資源，包括255類電子證照2900餘萬條證照數據，日均提供數據交換共享服務180萬次，有力支撐了各類電子證照證明的應用。

應用推廣方面，青島市先後推動了電子證照證明在政務服務、行政執法、社會化領域等多個場景應用。政務服務領域，青島市在全省率先推出亮電子身份證、居住證，辦理婚姻登記有關事項；全市各級政務大廳1000餘臺自助終端上，實現出示電子證登錄系統辦事；行政執法領域，電子駕駛證、電子行駛證可在接受交警執法檢查以及處理簡易道路交通事故時使用；社會生活領域，電子社保卡在雲閃付、微信、支付寶、8家社保卡合作銀行及其他第三方可信渠道近30個信息系統實現推廣，並在150多個政務服務事項中應用。在能源集團辦理供氣、供熱、便民收費業務，可出示電子證照（電子身份證、電子不動產權證、電子營業執照）進行覈驗辦理，無需提供實體證件。

“一碼通城”方面，青島市大數據發展管理局打造了全市一個碼“青島碼”，推動各領域“二維碼”與“青島碼”多碼融合，在九大領域互認互通，方便市民生活出行，6000餘家酒店可實現刷碼入住，40家公立醫療機構實現“刷碼”就醫，嶗山等多個風景區實現線上購票，線下“刷碼”入園。

根據《方案》，青島市將重點實施四大行動，其中，開展證照證明清理和告知承諾“減證”行動，實現“減證辦事”。通過清理、消除各類“奇葩證明”“循環證明”，從源頭上規範證照證明，讓各級辦事部門在精簡辦事材料時，有章可循，有據可依。該項行動由青島市司法部門牽頭。8月底前，將完成現有證照證明的清理；12月底前，將在戶籍管理、市場主體準營、資格考試等重點領域，推出一批告知承諾“減證”事項。

開展政務服務事項標準化行動，實現“規範辦事”。針對當前仍然存在的，同一事項區市之間、地市之間辦理標準不一的問題，將按照全省統籌梳理、多級實施應用的原則，分批次、分領域開展標準化提升行動。該項行動由青島市政府辦公廳、青島市行政審批局牽頭。

11月底前，完成“雙全雙百”事項的辦理要素、申報方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市統一的主題化集成服務場景；12月底前，開展行政許可事項和高頻政務服務事項標準化提升，實現全市範圍內，同一事項辦理要素的統一和同標準辦理。

開展電子證照證明應用深化行動，推動實現“免證辦事”和“一碼辦事”，主要工作場景包括：羣衆在辦事時，出示電子證照代替實體證照；政務服務部門受理事項時，通過數據共享獲取信息，不再要求企業和羣衆提供紙質和實體材料。該項行動今年主要從發佈“用證”事項清單、拓展應用範圍、推動電子營業執照應用、推動電子證照社會化應用和推行“一碼辦事”等5個方面開展。

開展電子證照證明數據供給行動，爲電子證照證明的應用提供數據支撐保障。青島市計劃8月底前，推動完成衛生許可證、建築業企業資質證書等10類全省高頻證照證明的電子證和實體證同步制發。12月底前，實現市級制發的證照，全面實現電子證和實體證的同步制發。同時，建立問題數據的收集、處理、反饋機制，對數據進行快速校覈、更新，提高電子證照證明數據的完整性和準確性。