澎湃新聞記者 陳少穎

炎炎夏日,與氣溫一同升高的,還有長三角“朋友圈”。

作爲中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,長三角地區的協調發展,在全國經濟版圖上舉足輕重。2018年11月,首屆中國國際進口博覽會上,習近平總書記宣佈支持長江三角洲區域一體化發展並上升爲國家戰略。自此,長三角一體化發展按下“快進鍵”。

長三角地區主要領導座談會,首次舉行可追溯至2005年。自2018年以來,新一輪的長三角主要領導座談會已經召開了4次,上海、江蘇、浙江、安徽分別擔任過一次東道主。衆人集思廣益、暢所欲言,共謀高質量融通合作,共商一體化發展大計。

2022年8月,長三角地區主要領導座談會歷經“四年一輪”,再次回到上海。大江奔流,勇立潮頭,一年一度再聚首,長三角時代圖景又見波瀾壯闊大場面。

三年行動計劃

2018年6月1日,長三角地區主要領導座談會在上海召開。早在2018年1月中旬,滬蘇浙皖一市三省的主要領導就曾在蘇州座談,時隔不到半年,他們又“碰頭”了。

會議以《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》編制完成爲標誌,進一步明確了長三角一體化發展的任務書、時間表和路線圖。

三年行動計劃的內容覆蓋12個合作專題,拓展到產業合作和民生工程方面,同時進一步聚焦交通互聯互通、能源互濟互保、產業協同創新、信息網絡高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等7個重點領域。

會議商定,對比較緊要又具備條件的事,要抓緊幹起來。會議梳理提煉了30多項重點合作事項清單,包括專項行動、重點項目、實施方案和規劃編制等,納入工作要點,確保合作事項能夠落地。

比如民生工程方面,積極研究探索急診和部分門診實現異地就醫直接結算的可行性,實施民生檔案“異地查檔、便民服務”等項目。同時,旅遊、體育、養老等人民羣衆關心的合作事項也被納入了三年行動計劃,努力使長三角一體化的實踐成果惠及百姓。

值得一提的是,會議簽署了11個合作項目,涉基金、環保信用、基礎設施、信息化、區域合作、商務等領域,包括長三角地區5G先試先用引領數字經濟發展戰略合作框架協議、長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議、申寧杭合四城軌道交通掃碼便捷通行合作意向書等等。

也是從這場“上海會議”開始,延續十餘年的長三角主要領導座談會,換成了一種高密度的開法。

除了主要領導們的座談會,還配套召開多個工作會議、確定新的具體合作項目乃至舉辦論壇、安排實地考察等等,長三角的合作濃度愈發顯現。

“1+1+1+1>4”

2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣佈,支持長江三角洲區域一體化發展並上升爲國家戰略。自此,長三角一體化發展按下“快進鍵”。

半年後的2019年5月13日,中共中央政治局會議審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。九天後,2019年5月22日,長三角地區主要領導座談會在安徽蕪湖召開。首屆長三角一體化發展高層論壇、長三角區域污染防治協作機制會議等先後進行。

彼時,談論長三角一體化發展的語境,又有了新的變化。一年間,共繪“一幅圖”、共下“一盤棋”、共治“一江水”、共建“一張網”、共推“一卡通”,已經形成了一批實實在在的合作成果。

這場座談會審定了《長三角一體化發展2019年工作計劃》,部署了落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的重大事項。此前三年行動計劃的順利推進,也爲實施落實《規劃綱要》奠定了堅實基礎。

接下來,就是要把設想和謀劃逐一分解、落地。在這一過程中,要多方動員、形成合力,上海發揮好龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,攜手帶動整個長江經濟帶和華東地區發展。

對於“龍頭作用、各揚所長”,上海市委書記李強談及自己的理解,“核心就是深化分工合作,揚長避短,優勢互補,實現錯位發展、合作共贏,不斷提升區域發展的整體效能和核心競爭力。”

座談會上,李強還提及了一個算式:“對於當前長三角而言,最緊迫的不是簡單地各自補短板,更重要的是競相拉長板,把各自優勢變成共同優勢,實現‘1+1+1+1>4’。”

多年來,作爲“龍頭”的上海,持續發揮着引導推動作用:與長三角兄弟省市共拉長板、共享優勢,在科技創新聯動、產業鏈供應鏈協同、基礎設施聯通、生態環境共治、公共服務共享等方面形成一批標誌性成果。特別是加快建設長三角生態綠色一體化發展示範區,聚焦制度創新,率先探索跨區域一體化發展的新模式。

“共同體”

2020年6月5日,長三角一體化發展重大項目·滬蘇湖鐵路開工儀式在浙江湖州舉行。這是長三角一市三省首次聯合舉行重大項目開工活動,拉開了2020年長三角地區主要領導座談會帷幕。

當時恰逢《規劃綱要》實施一年,也是新冠疫情暴發後加速復工復產復市、力促“六穩六保”的特殊時刻。

這場座談會審定了長三角一體化發展2020年度工作計劃和重點合作事項清單,着重就落實“六穩”“六保”、踐行“兩山”理念、深化應急協同、加強產業鏈供應鏈協同等進行了深入討論,研究部署了當前和今後一段時期共同推進的重大事項。

正是在這樣的重要場合,“共同”二字被頻頻提及,“共同體”一詞深入人心。

“共同育新機開新局、更好服務國家大局;共同優化和穩定產業鏈、供應鏈;共同開闢‘綠水青山就是金山銀山’新境界;共同加強現代化基礎設施建設;共同強化公共服務便利共享;共同放大長三角生態綠色一體化發展示範區引領效應;共同打造國際一流營商環境;共同完善長三角一體化發展推進機制。”

八個“共同”,使長三角一市三省真正成爲休慼與共的“區域共同體”“發展共同體”“命運共同體”。

會議期間,包括滬蘇湖鐵路在內的一批重大項目和合作事項,或正式開工,或明確規劃,釋放長三角一體化發展進一步深入推進的明確信號。

2020年8月,習近平總書記在安徽合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會。總書記再次爲這片佔全國經濟總量近四分之一的熱土指明瞭發展方向,“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作,真抓實幹、埋頭苦幹,推動長三角一體化發展不斷取得成效。”

有媒體指出,這是“迄今爲止關於長三角一體化發展最高規格的推進會”。由此可見,長三角一體化發展在國家全局中的戰略地位持續上升,也在外部環境的變局中,凸顯出特殊的戰略意義。

“穩”和“進”

一年後,長三角地區主要領導座談會於2021年5月26日在江蘇無錫舉行,長三角一體化發展高層論壇、長三角區域生態環境保護協作小組會議同期舉辦。

同年5月27日,長三角科技創新共同體建設辦公室正式揭牌。該辦公室由科技部與三省一市相關部門共同建設,爲高質量推進長三角科技創新共同體建設展開各項工作。

事實上,在揭牌之前,一體化發展進入了前所未有的加速期,長三角呈現出上海龍頭高高引領、江浙兩翼開合奮進、安徽強勢發力的高質量發展態勢。

特別是2020年8月習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上發表重要講話以來,一市三省進一步緊密攜手,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事,在中美經貿摩擦和疫情災情等大戰大考中經受住了考驗,長三角成爲全國復工復產最早、成效最好的區域之一,以自身的“穩”和“進”有力支撐了全國發展大局。

與此同時,第一份三年行動計劃已經期滿,下一步行動方案也已着手定製。2021年的座談會審議了《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2021-2023年)》等文件,重點圍繞探索形成新發展格局的路徑、夯實長三角地區綠色發展基礎、增強區域協同高質量發展動能等方面進行了深入討論。

2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的重要一年。我們即將迎來黨的二十大,長三角地區主要領導座談會歷經“四年一輪”也再次回到上海。本次會議的主題是“共擔新使命,同譜新篇章”,一市三省將以習近平總書記重要指示批示和重要講話精神爲根本遵循,對長三角更高質量一體化發展做出新的謀劃、新的部署。

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