來源：經濟參考報        記者：廖冰清

當地時間8月16日，美國總統拜登在白宮簽署《通脹削減法案》，標誌着該法案正式生效。這項法案涉及稅收、醫保、氣候和能源等領域內容，規模達數千億美元。但該法案抗擊通脹的實際作用卻飽受質疑。許多分析人士認爲，該法案難以從根本上解決美國的高通脹問題，短期內美國仍將繼續承受物價上漲、經濟形勢惡化的壓力。

《通脹削減法案》正式生效

根據這項《通脹削減法案》，未來十年，美國聯邦政府將在氣候和清潔能源領域投資約3700億美元；在醫療保健領域投入約640億美元，以降低處方藥價格、強化醫療保障。法案包括對部分大企業徵收15%最低稅等內容，致力於在未來十年內創造近7400億美元財政收入。

民主黨援引國會稅收和預算辦公室的分析說，該法案將使聯邦赤字削減3000多億美元。

這份長達700多頁的法案旨在降低政府赤字、應對高通脹等經濟問題，被一些美國政客稱爲“近十年來最重要的立法之一”。白宮方面稱，這項歷史性的法案將降低美國家庭的能源、處方藥和其他醫療保健成本，助力應對氣候危機、減少赤字，並使大型公司繳納“公平份額的稅額”。

本月早些時候，國會參議院、衆議院先後通過該法案。兩院投票中，兩黨立場嚴重分裂。民主黨議員一致贊成，共和黨議員無人投支持票。

美國通脹自一年多前開始加速上升。今年3月以來，美國消費者價格指數（CPI）同比漲幅均超過8%。美國勞工部10日公佈的數據顯示，7月CPI同比上漲8.5%。在此背景下，美國民衆購買力受到制約。

抗擊通脹作用飽受質疑

儘管拜登政府和民主黨聲稱《通脹削減法案》能緩解通脹、削減赤字，但不少人並不買賬。他們認爲，該法案“換湯不換藥”，是此前提出的3.5萬億美元社會支出法案的“縮水版”，而在緩解通脹方面的作用並不顯著。

共和黨人指出，該法案內容聚焦於環保領域投資和削減政府赤字，針對通脹的條款並不多，稱其爲《通脹削減法案》只是打安全牌，以便更容易在國會投票中通過，並在即將到來的中期選舉中爲拜登政府拉票。衆議院共和黨領袖凱文·麥卡錫認爲，無法通過徵稅和降低支出擺脫通脹危機。

一些評級機構和經濟學家也認爲該法案不會對通脹產生實質性影響。賓夕法尼亞大學的沃頓預算模型估計，該法案將在2024年之前略微推升通脹，並在此後降低通脹，但是這些數據在統計上幾乎與零沒有差別。

報道指出，美國物價飆升的主要推動因素包括油價、食品價格和租金上漲等，《通脹削減法案》不能直接解決這些問題。儘管該法案可能有助於爲數百萬家庭節省藥品和能源成本，但這些項目通常只佔家庭預算的相對較小部分。事實上，拜登本人在談及該法案對通脹的影響時，也指出其可能促進個別領域的價格下降，而不是整體通脹下降。

還有分析認爲，即便該法案能削減通脹，也需要多年時間。美國國會預算辦公室本月得出結論，這些變化將對美國今明兩年的通脹產生“微不足道”的影響。國會預算辦公室前主任道格拉斯·霍爾茨-埃金表示，理論上來說，削減赤字確實可以在一定程度上降低通脹水平，因爲政府削減開支和增加稅收都會削弱需求，從而減少物價上漲壓力。但這在至少五年內都不會見效，而且考慮到美國龐大的經濟規模，未來十年內的效果都不會太大。

經濟衰退風險居高不下

數月來，美國通脹居高不下，消費開始放緩，內需走弱拖累經濟表現，預計經濟未來12個月的表現更糟。多名經濟學家認爲，美國經濟出現惡化趨勢。

美國商務部數據顯示，今年第二季度美國國內生產總值（GDP）按年率計算下滑0.9%，連續兩個季度萎縮，構成通常意義上的技術性衰退。美國亞特蘭大聯儲16日公佈最新GDP預測顯示，美國第三季度GDP增速爲1.81%，較8月10日預計的2.45%再度大幅下調0.64個百分點。

對經濟可能陷入衰退的擔憂情緒也在不斷升溫。據報道，一項最新民意調查結果顯示，超八成美國人擔心經濟衰退即將到來，六成美國人表示有時會無法負擔日常開支，還有五成美國人擔心會失去工作。

雖然拜登政府對《通脹削減法案》寄予厚望，但也有一些分析認爲，該法案不僅對解決通脹問題沒有太大作用，還可能對經濟產生負面影響。共和黨參議員林賽·格雷厄姆表示，該法案對企業加稅太重，反而可能導致企業將增加的成本轉嫁到消費者身上。美國全國製造商協會總裁兼首席執行官傑·蒂蒙斯認爲，目前美國正面臨嚴峻的經濟逆風，該法案將增加製造商稅收、削弱其競爭力，因而無法促進製造業發展和經濟增長。

在通脹預期高企和經濟惡化加劇的背景下，美聯儲在利率決策方面也陷入“進退兩難”的境地。在今年6月和7月的貨幣政策例會上，美聯儲接連加息75個基點，今年以來已四次加息，爲上世紀80年代初以來最大幅度的集中加息。連續大幅加息，凸顯美聯儲前期行動緩慢、如今只能加快控制通脹的被動局面。目前，美聯儲加息給經濟帶來的影響已日益顯現。但觀察人士認爲，美國核心通脹仍在高位徘徊，通脹回落尚需時日，美聯儲仍有必要繼續加息，短期內較難放緩緊縮步伐。