8月17日,國家衛生健康委就《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》有關情況舉行發佈會。會上通報,加快構建托育服務體系是落實積極生育支持措施的重要方面,將圍繞五個關鍵詞發展托育服務。下一步將加大對多子女家庭公租房精準保障的力度。

提升托育服務質量

國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學表示,截至2021年底,每千人口託位數是2.03個,距離“十四五”期末要達到4.5個目標還有不小的差距。《指導意見》從降低托育機構運營成本、提升托育服務質量等方面進一步明確了具體措施。

國家發展改革委社會發展司副司長、一級巡視員郝福慶表示,調查顯示,嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素,城市中大概有1/3的家庭有托育的需求,但現實中的供給仍不足。各方面的研究表明,發展托育服務對於減輕家庭負擔、提高生育意願具有明顯的作用。爲支持托育服務發展,《指導意見》重點圍繞五個關鍵詞下功夫,包括“基本、普惠、投資、收費、減負”。

“基本,就是強化基本公共服務。”郝福慶表示,《指導意見》提出拓展社區托育服務功能,完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施,實施公辦托育服務能力建設項目,突出對幼有所育的基本民生保障。

“普惠”是着力增加普惠性服務。發展公辦托育機構,鼓勵社會力量投資,支持用人單位舉辦,建設社區服務網點,探索家庭托育模式,有條件的幼兒園可以向下延伸,通過多種渠道,鼓勵多方參與,有效擴大普惠性的托育服務供給。

“‘投資’是加大投資支持力度。”郝福慶稱,拓寬托育建設項目的申報範圍,中央預算內投資給予建設補貼,對符合條件的普惠性項目給予適當支持。通過中央投資的支持引導,帶動地方政府和社會力量加大投資力度,共同加強托育服務行業的能力建設。

郝福慶介紹,“收費”是規範各類服務收費。明確公辦托育機構收費標準由地方政府制訂,加強對普惠托育機構收費的監管,合理確定托育服務價格;“減負”是減輕機構經營負擔。除了中央預算內投資專項支持,托育機構的水電氣熱按照居民生活類價格執行,各地要出臺支持托育機構發展的一攬子政策。同時,建立托育機構關停特殊情況應急處置機制,落實疫情期間的紓困政策。

加大公租房精準保障力度

在促進解決多子女家庭住房困難問題方面,住房和城鄉建設部住房保障司副司長潘偉介紹,近年來,住房和城鄉建設部會同相關部門,指導督促各地進一步規範發展公租房,通過實物保障與租賃補貼並舉,不斷加大保障力度。城鎮低保、低收入住房困難家庭已經基本實現應保盡保。截至去年年底,通過公租房保障幫助111.4萬有未成年子女的家庭、6.9萬三孩家庭、2.3萬計劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。

潘偉稱,下一步住房和城鄉建設部將繼續指導督促各地進一步規範發展公租房,以《指導意見》出臺爲契機,加大對多子女家庭公租房精準保障力度。

主要有三個方面的支持。在配租公租房時,對符合條件且有未成年子女的家庭,可根據其未成年子女的數量,在戶型選擇方面給予適當照顧;優化公租房輪候與配租規則,將家庭人數及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素,對符合條件且子女數量較多的家庭,可直接組織選房;完善公租房調換政策,因家庭人口增加、就業、子女就學等因素產生需求的,根據房源情況及時給予調換。

潘偉表示,青年人是生育的主體,解決青年人的住房問題有利於消除他們的後顧之憂,實現安居樂業。住房和城鄉建設部會同有關部門,指導各地支持農村集體經濟組織、企事業單位、園區企業、住房租賃企業等多主體投資,多渠道供給,加快發展保障性租賃住房。保障性租賃住房的租金低於同地段、同品質市場租賃住房租金水平,而且在籌集建設過程中要注重職住平衡。

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