来源：新民晚报

有市民向新民晚报夏令热线反映，浦东新区南洋泾路555号“陆家嘴金融街区”4号楼内存在插层违法建筑，二层楼竟被竖向切分，改成了2A、2B、2C三个楼层，还将整层2A租给“杏林堂”保健养生机构。

违法装修后，在没有取得“营业前消防安全检査合格证”的情况下，“杏林堂”还挂出了“盛大试营业”的招牌。建筑安全、消防安全、消费安全等一系列问题，一时间引发诸多质疑。

满是开业招牌 线下线上很忙

新民晚报记者赶到现场调查。在南洋泾路555号“陆家嘴金融街区”4号楼二楼的外立面上，多块“杏林堂”的大型招牌十分醒目，这也是整幢楼宇唯一的商业广告，大堂的电梯口还竖立着“杏林经络堂盛大试营业”的立屏广告。电梯间2A、2B、2C三个按钮分别指向三层楼面。走进2A层，“杏林堂”装修一新，除了中庭接待区，还有数十个包厢，整个楼层面积超过1000平方米。

陆家嘴金融街区

见到有人前来，服务员随即热情接待。对方讲，他们在“大众点评”上推出的项目现很实惠，如果充值成为VIP，还有更多优惠。参观中，记者看到数个包厢的窗户都透出灯光，服务员表示里面有客人正在做项目消费。

我们刚刚营业，下午到晚上才是高峰期，周六周日非常忙。

在介绍中，服务员提及店里有艾灸理疗项目，是有明火的，因此包厢内配有排烟设备。当记者正驻足观察着墙上挂出的两张营业执照时，一位管理人员满脸警惕地挡在了面前，大声吼道：

不对外营业，请马上离开！

离开“杏林堂”后，记者又根据“大众点评”上的电话与店方联系，预约当晚的“经络调理”，接线客服欣然安排。当问及“价格能不能更优惠点”时，客服马上推销起了VIP会员充值：

最低5000元，最高10万元至20万元充值不等，可享受6折优惠，具体要当面谈。

营业执照

记者详细查看“大众点评”上该商户的情况，预订项目、团购活动、抵用券一应俱全。而评论区有着从6月16日至8月10日共63条消费评论，不少还打上了“通过大众点评消费”的标志。

多个部门检查 严禁对外营业

据陪同前来的市民讲，4号楼2楼原规划设计为电影院，被插层改造成了2A、2B、2C三层楼面。由于“杏林堂”开在插层违法建筑里，故没有取得“建筑工程施工许可证”“营业前消防安全检査合格证”，涉嫌违法装修和违法经营。 

杏林堂

在随后的采访中，管理楼宇的星跃物业火经理证实了这一点，4号楼2A的“杏林堂”确没有取得“建筑工程施工许可证”“营业前消防安全检査合格证”。一个月前城管执法、消防等部门已多次上门，强调在没有取得合法营业资质的情况下不得对外营业。物业公司也将给“杏林堂”发出通知，将严格执行相关部门的要求。

离开前，记者留下手机号码，希望物业公司联系办公楼产权方，想进一步了解违法插层改造的情况。但没想到，“杏林堂”负责人张先生的电话却紧跟而来，对方反复辩解称，机构正抓紧补办手续，现在没有对外营业，目前只是“营业前内部培训”。

偶尔是会有楼宇内的顾客前来体验，我们也借此机会磨合内部管理。

涉嫌各种违法

如何严格执法

关于插层违建的问题，记者与浦东城管洋泾中队取得联系，得到的回复是：

已接到举报。经调查，南洋泾路555号4号楼确实存在插层违建，2楼原规划电影院层高十多米，后被开发商改造成2A、2B、2C三层，其中2A被上海维含健康管理有限公司租赁，在重新装修后，作为上海幸林健康管理有限公司“杏林堂”的营业场所。

开发商提供了有资质的第三方出具的相关检测报告，城管执法部门已将其作为“经营性非重点点位”，可以暂缓拆除。但作为违建，今年6月已被纳入上海市无证建筑数据库（编号为D31011501304300003）。

对于在没有取得“建筑工程施工许可证”，存在违法装修的情况。浦东新区建交委工作人员表示：

考虑到公共安全，营业场所装修要报件、取得编号、审图，再申办施工许可证。该处营业面积大，装修不是微小工程，需要办理法定手续。但住建部门从没有收到过“杏林堂”装修提供的必要材料报件，办理施工许可证更是无从谈起。

今年2月，在接到该处为插层违建的举报后，相关部门就已开展调查。而该商户在没有许可证的情况下竟然已完成装修，对其未经许可装修的事实，正要求对方尽快接受处罚。   

根据现有法规，违法建筑里无法办理“建筑工程施工许可证”和相应的工程验收。

记者又咨询了浦东新区消防救援支队防火监督处。据了解，消防部门经过现场检查，没有给“杏林堂”办理“营业前消防安全检查合格证”，对其可能已营业的事实，将再次上门检查。

根据要求，凡占地300平方米以上的公共聚集场所，在施工结束后没有通过消防安全检查取得“营业前消防安全检査合格证”的，法律法规不允许擅自对外营业。

违法建筑到底能不能出租营利？违法装修又是如何“水到渠成”？对于消防安全和涉嫌违法经营等诸多问题，相关部门又该如何严格执法？

作者：王军 王宇泓（新民晚报·帮侬忙工作室）

摄影：王军

编辑：钱俊毅 姚储杰 徐大伟 李争

　

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