新京报贝壳财经讯（记者朱玥怡）8月18日，中国煤炭工业协会召开2022年煤炭行业企业社会责任报告发布会，发布了《煤炭行业社会责任蓝皮书（2022）》与《煤炭行业社会责任指南》。

中国煤炭工业协会行业协调部处长唐秀银在会上表示，煤炭作为传统化石能源，是我国能源消费结构中不可替代的部分。随着能源结构转型需求越发迫切，我国顶层设计中煤炭行业发展的指导方向亦转向清洁化和智能化。

作为关系国计民生的能源“国家队”，煤炭企业在国家能源战略中发挥着“压舱石”和“稳定器”的作用。2021年国内煤炭供需持续偏紧，煤炭市场高位震荡，煤炭行业克服多重困难，在确保煤矿安全生产的前提下，加快释放优质产能、挖潜增产，为国民经济社会发展提供稳定的能源供应。2021年我国全年煤炭产量41.3亿吨，同比增长5.7%，创历史新高；其中规模以上煤炭企业产量40.7亿吨，同比增长4.7%。全国铁路累计发运煤炭25.8亿吨以上，同比增长8.8%。

与此同时，2021年全国规模以上煤炭企业营业收入3.3万亿元，同比增长58.3%；应收账款4313.7亿元，同比增长60.1%；资产负债率64.9%；利润总额7023.1亿元，同比增长212.7%。前5家、前10家大型煤炭企业利润占规模以上煤炭企业利润总额的比重分别达到25.7%和30.2%，经济效益进一步向资源条件好的企业集中。

《煤炭行业社会责任蓝皮书（2022）》（“蓝皮书”）指出，整体来看，近年来出于能源转型的考虑，我国煤炭行业进入“重点发展优质产能，逐渐淘汰劣质产能”的阶段。在具体政策法规方面，国务院以及国家发改委、能源局、矿山安全监察局等多部门近年来都陆续印发了支持、规范煤炭行业的发展政策。

蓝皮书提出，我国煤炭行业社会责任的内涵是——在社会主义市场经济条件下，煤炭企业对利益相关方（包括政府、环境、社区、消费者、供应商、竞争者、股东、债权人、员工等）自愿承担与自身情况相适应的经济责任、社会责任和环境责任，以创造企业价值，实现更高质量、更加和谐、更可持续、更加公平、更为安全的发展。

“煤炭行业整体社会责任表现处于起步者阶段。”蓝皮书援引的《中国企业社会责任研究报告（2021）》显示，煤炭行业社会责任发展指数为38.9，总体处于二星级水平，即起步者阶段，在19个重点行业中排名第8位。

就具体的议题而言，煤炭行业存在表现不均衡的情况。煤炭行业在股东责任、政府责任方面信息披露水平较高，但在绿色运营方面表现较弱。因此，煤炭企业应正确评估各项议题对企业发展的影响程度，从制度体系建设、绩效指标管理两方面提升对社会环境议题的管理水平。

中国煤炭工业协会与责任云研究院编写的《煤炭行业社会责任指南》显示，与信息披露渐强趋势形成对比的是，当前的ESG投资策略对煤炭行业并不乐观，煤炭行业提升ESG表现任重道远。

随着2021年双碳目标的“N+1”政策体系正式发布，“十四五”时期，能源结构调整步伐加快，碳排放总量、强度“双控”政策措施将更加严格，煤炭在一次能源消费结构中的比重还将持续下降，煤炭总量增长空间将越来越小。

《指南》指出，这将倒逼煤炭企业必须转变观念，树立新发展理念，加快向生产智能化、管理信息化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，加快建设以绿色低碳为特征的现代化经济体系，促进煤炭工业高质量发展，为国民经济和社会发展提供坚实可靠的能源保障。