本报记者 杜雨萌

在共建“一带一路”倡议提出9周年之际，为总结发展成效、阐释重要贡献、展望发展愿景，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位编写了《中欧班列发展报告（2021）》（下称《报告》），并于8月18日正式对外发布。

在同日国家发改委召开的新闻发布会上，国家发改委开放司司长徐建平，国铁集团货运部主任庄河，海关总署监管司副司长夏俊，一同出席介绍《报告》有关情况。

连续27个月保持“月行千列”水平

随着中欧班列开行规模和质量的不断提升，徐建平称，中欧班列对沿线国家和地区务实合作发挥了重要促进作用。主要体现在以下4个方面：

中欧班列已成为国际经贸合作的重要桥梁。截至今年7月底，中欧班列累计开行超过5.7万列，运送货物530万标箱，重箱率达98.3%，货值累计近3000亿美元。运输货物品类已由开行初期的手机、电脑等IT产品逐渐扩大到服装鞋帽、汽车及配件、粮食等53大门类、5万多个品种，涵盖了沿线国家和地区人民生产生活所需的方方面面。

中欧班列已成为与沿线国家深化合作的重要载体。截至今年7月底，中欧班列共铺画了82条运输线路，通达欧洲24个国家196个城市，逐步“连点成线”“织线成网”，运输服务网络覆盖了欧洲全境，形成了贯通欧亚大陆的国际运输大动脉。

中欧班列已成为推动区域经济发展的重要支撑。中欧班列的开行，开辟了广大内陆地区开放发展的新通道。例如，我国河南郑州、重庆等城市的外向型产业在中欧班列开行后，实现了年均30%左右的增长；新疆依托中欧班列进一步增强了与周边国家的交流与合作，助推了新疆丝绸之路核心区高质量建设。

中欧班列已成为保障产业链供应链安全的“生命通道”。2022年以来，已累计开行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情对国际产业链供应链稳定的冲击影响。

据徐建平介绍，今年1月份至7月份，中欧班列开行8990列，运送货物86.9万标箱，连续27个月保持“月行千列”水平。其中，7月份开行量大幅增长，单月开行量首次突破1500列大关，去程、回程和开行总量均创下中欧班列开行以来最高纪录。

通达欧洲24个国家

截至2022年7月底，中欧班列已通达欧洲24个国家。

夏俊表示，2021年，我国与中欧班列通达的24个国家进出口达6.88万亿元人民币，同比增长19.7%。其中，对24个国家出口4.29万亿元，同比增长21.7%；自24个国家进口2.59万亿元，同比增长16.6%。

今年上半年，我国与24个国家进出口3.45万亿元，同比增长7.3%。其中，对24个国家出口2.17万亿元，同比增长12%；自24个国家进口1.28万亿元，同比增长0.2%。

“从占比看，我国与24个国家的进出口值占我国同期外贸进出口总值的比例在17.4%左右。”夏俊称，中欧班列的开行对促进我国与相关国家，特别是中欧班列通达国家之间的经贸往来、维护产业链供应链稳定发挥了积极的支撑作用。

当然，为支持和促进中欧班列发展，近年来海关总署亦持续推动中欧班列通关便利化，主要包括以下三个方面：

其一，出台支持中欧班列发展的十条措施。其中包括支持企业自主选择通关模式、支持开展舱单归并减少报关次数降低报关成本、支持中欧班列开展内外贸货物混编运输、支持以铁路运输为纽带的多式联运业务开展多程转关、加强非侵入式查验设备的配备和应用提高查验效率等，促进中欧班列发展和通关便利。

其二，加强信息化系统建设提高作业效率。在试点基础上全面推广应用铁路舱单、铁路运输工具管理系统，实现海关部门与铁路部门信息交互全程无纸化，减少企业需派员到现场递单、海关人工审核确认等纸质作业环节，提高铁路口岸通关作业效率。

其三，积极支持中欧班列集结中心建设。海关总署会同铁路部门推动实施铁路进出境快速通关业务模式，提高中欧班列境内段转关运输通行效率和便利化水平，首票出境快通业务、首票进境快通业务分别在乌鲁木齐、重庆落地实施。同时，海关总署积极加强与财政部、税务总局的协作配合，推动以西安国际港务区铁路场站为启运港，新疆阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸为离境港的陆路启运港退税试点落地实施，增强集结中心功能。

做好南通道培育发展

数字化管理是中欧班列高质量发展的必然要求。庄河称，几年来，国铁集团不断推进与海关等行政部门及国外铁路的信息共享，推进中欧班列信息化、数字化，提升运输效率和服务水平。

一是实现了国际联运办理流程的电子化。2016年，国铁集团在95306货运电子商务平台开发了国际联运需求自动受理功能，实现了客户互联网提报需求，外方铁路受理结果经互联网反馈。2017年，开发了国联运单填制功能，实现了货协运单、国际货协/国际货约统一运单两种纸质国联运单的100%电子填报和打印。

二是实现了与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古铁路间信息交换。通过与外方铁路的信息共享，大幅提升了口岸站单证交接和运输组织效率。

三是实现了与海关全面协同作业。国铁集团与海关总署共同推动无纸化通关，组织研发了“数字口岸”系统，于2020年6月在国家铁路口岸站推广实施。

四是推进中欧班列信息集成平台建设。2021年，国铁集团开工建设了中欧班列信息集成平台项目，主要建设内容和任务包括开通中欧班列门户网站，打造信息发布、境内外全程业务、客户服务的重要窗口，实现与中欧班列相关主体间信息互联互通。

庄河表示，目前，国铁集团正在与俄罗斯、哈萨克斯坦等国铁路公司协商推进基于双方电子签名互认的无纸化运输。同时，在中欧班列运输联合工作组合作机制下，有关各方正在研究各国铁路开展区块链信息追踪的实施方案，将进一步扩大信息共享的范围，为客户提供更多便捷服务。

而对于备受市场广泛关注的境外南通道，庄河回应道，国铁集团将在国家有关部门指导下，进一步加强与哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国家铁路、港口、海运等企业的国际合作，推进铁公联运、铁海联运等多式联运发展，共同促进南通道运输时效性、稳定性、经济性的提升。此外，大力支持国内城市扩大经南通道中欧班列运输规模，将中国与跨欧亚大陆的土耳其、格鲁吉亚等临海国家间班列纳入中欧班列统计范围，给予相应运价、运力政策，为各地通过南通道开行中欧班列提供支持。