本報記者 杜雨萌

在共建“一帶一路”倡議提出9週年之際，爲總結髮展成效、闡釋重要貢獻、展望發展願景，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室會同有關部門單位編寫了《中歐班列發展報告（2021）》（下稱《報告》），並於8月18日正式對外發布。

在同日國家發改委召開的新聞發佈會上，國家發改委開放司司長徐建平，國鐵集團貨運部主任莊河，海關總署監管司副司長夏俊，一同出席介紹《報告》有關情況。

連續27個月保持“月行千列”水平

隨着中歐班列開行規模和質量的不斷提升，徐建平稱，中歐班列對沿線國家和地區務實合作發揮了重要促進作用。主要體現在以下4個方面：

中歐班列已成爲國際經貿合作的重要橋樑。截至今年7月底，中歐班列累計開行超過5.7萬列，運送貨物530萬標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億美元。運輸貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產品逐漸擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食等53大門類、5萬多個品種，涵蓋了沿線國家和地區人民生產生活所需的方方面面。

中歐班列已成爲與沿線國家深化合作的重要載體。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運輸線路，通達歐洲24個國家196個城市，逐步“連點成線”“織線成網”，運輸服務網絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈。

中歐班列已成爲推動區域經濟發展的重要支撐。中歐班列的開行，開闢了廣大內陸地區開放發展的新通道。例如，我國河南鄭州、重慶等城市的外向型產業在中歐班列開行後，實現了年均30%左右的增長；新疆依託中歐班列進一步增強了與周邊國家的交流與合作，助推了新疆絲綢之路核心區高質量建設。

中歐班列已成爲保障產業鏈供應鏈安全的“生命通道”。2022年以來，已累計開行“定製班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對國際產業鏈供應鏈穩定的衝擊影響。

據徐建平介紹，今年1月份至7月份，中歐班列開行8990列，運送貨物86.9萬標箱，連續27個月保持“月行千列”水平。其中，7月份開行量大幅增長，單月開行量首次突破1500列大關，去程、回程和開行總量均創下中歐班列開行以來最高紀錄。

通達歐洲24個國家

截至2022年7月底，中歐班列已通達歐洲24個國家。

夏俊表示，2021年，我國與中歐班列通達的24個國家進出口達6.88萬億元人民幣，同比增長19.7%。其中，對24個國家出口4.29萬億元，同比增長21.7%；自24個國家進口2.59萬億元，同比增長16.6%。

今年上半年，我國與24個國家進出口3.45萬億元，同比增長7.3%。其中，對24個國家出口2.17萬億元，同比增長12%；自24個國家進口1.28萬億元，同比增長0.2%。

“從佔比看，我國與24個國家的進出口值佔我國同期外貿進出口總值的比例在17.4%左右。”夏俊稱，中歐班列的開行對促進我國與相關國家，特別是中歐班列通達國家之間的經貿往來、維護產業鏈供應鏈穩定發揮了積極的支撐作用。

當然，爲支持和促進中歐班列發展，近年來海關總署亦持續推動中歐班列通關便利化，主要包括以下三個方面：

其一，出臺支持中歐班列發展的十條措施。其中包括支持企業自主選擇通關模式、支持開展艙單歸併減少報關次數降低報關成本、支持中歐班列開展內外貿貨物混編運輸、支持以鐵路運輸爲紐帶的多式聯運業務開展多程轉關、加強非侵入式查驗設備的配備和應用提高查驗效率等，促進中歐班列發展和通關便利。

其二，加強信息化系統建設提高作業效率。在試點基礎上全面推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理系統，實現海關部門與鐵路部門信息交互全程無紙化，減少企業需派員到現場遞單、海關人工審覈確認等紙質作業環節，提高鐵路口岸通關作業效率。

其三，積極支持中歐班列集結中心建設。海關總署會同鐵路部門推動實施鐵路進出境快速通關業務模式，提高中歐班列境內段轉關運輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業務、首票進境快通業務分別在烏魯木齊、重慶落地實施。同時，海關總署積極加強與財政部、稅務總局的協作配合，推動以西安國際港務區鐵路場站爲啓運港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸爲離境港的陸路啓運港退稅試點落地實施，增強集結中心功能。

做好南通道培育發展

數字化管理是中歐班列高質量發展的必然要求。莊河稱，幾年來，國鐵集團不斷推進與海關等行政部門及國外鐵路的信息共享，推進中歐班列信息化、數字化，提升運輸效率和服務水平。

一是實現了國際聯運辦理流程的電子化。2016年，國鐵集團在95306貨運電子商務平臺開發了國際聯運需求自動受理功能，實現了客戶互聯網提報需求，外方鐵路受理結果經互聯網反饋。2017年，開發了國聯運單填制功能，實現了貨協運單、國際貨協/國際貨約統一運單兩種紙質國聯運單的100%電子填報和打印。

二是實現了與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古鐵路間信息交換。通過與外方鐵路的信息共享，大幅提升了口岸站單證交接和運輸組織效率。

三是實現了與海關全面協同作業。國鐵集團與海關總署共同推動無紙化通關，組織研發了“數字口岸”系統，於2020年6月在國家鐵路口岸站推廣實施。

四是推進中歐班列信息集成平臺建設。2021年，國鐵集團開工建設了中歐班列信息集成平臺項目，主要建設內容和任務包括開通中歐班列門戶網站，打造信息發佈、境內外全程業務、客戶服務的重要窗口，實現與中歐班列相關主體間信息互聯互通。

莊河表示，目前，國鐵集團正在與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司協商推進基於雙方電子簽名互認的無紙化運輸。同時，在中歐班列運輸聯合工作組合作機制下，有關各方正在研究各國鐵路開展區塊鏈信息追蹤的實施方案，將進一步擴大信息共享的範圍，爲客戶提供更多便捷服務。

而對於備受市場廣泛關注的境外南通道，莊河回應道，國鐵集團將在國家有關部門指導下，進一步加強與哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國家鐵路、港口、海運等企業的國際合作，推進鐵公聯運、鐵海聯運等多式聯運發展，共同促進南通道運輸時效性、穩定性、經濟性的提升。此外，大力支持國內城市擴大經南通道中歐班列運輸規模，將中國與跨歐亞大陸的土耳其、格魯吉亞等臨海國家間班列納入中歐班列統計範圍，給予相應運價、運力政策，爲各地通過南通道開行中歐班列提供支持。