21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道

8月19日，財政部針對目前專項債券發行使用及償還情況，以及是否將提前組織開展明年專項債券發行準備工作等問題進行回應。具體回應如下：

今年以來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，指導各地加快專項債券發行使用，發揮專項債券在穩定宏觀經濟運行中的重要作用。

一是發行使用速度較快。2022年1-7月，全國地方政府新增專項債券已累計發行3.47萬億元（含部分2021年結轉額度），用於項目建設的專項債券額度已基本發行完畢。主要用於市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等黨中央、國務院確定的重點領域。

二是拉動投資效果明顯。2022年1-7月，各地已安排超過2500億元專項債券資金，用作鐵路、收費公路、幹線機場等重大項目資本金，積極發揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，對帶動擴大有效投資發揮了重要作用。

三是按期償還風險可控。按照有關政策規定，專項債券通過地方政府性基金收入和專項收入償還，對於符合條件的項目允許發行再融資債券償還到期本金。截至7月末，今年已到期的專項債券本金5332億元均已按期足額償還，償付風險可控。

下一步，財政部將堅決落實中央政治局會議精神，指導地方用好政府專項債券資金，充分利用近期地方政府債券發行規模相對較小的窗口期，完成2022年新增專項債券發行收尾工作。加快專項債券資金使用，按照“零容忍”的要求，督促地方加快專項債券項目管理，切實防範專項債券風險。同時，研究指導地方用足用好專項債務限額，依法盤活債務限額空間，發揮有效投資作用。

財政部回應該問題的背景在於，7月經濟恢復邊際放緩，宏觀政策力度有望加大。在穩經濟政策中，中央明確地方專項債是重要政策工具，市場對財政政策期待頗多。

7月28日政治局會議明確，用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用好專項債務限額。近期，國務院召開的經濟形勢座談會上也重申，當前地方專項債餘額尚未達到債務限額，要依法盤活債務限額空間，並用好已發行的地方專項債和政策性開發性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金越多。

財政部數據顯示，2022年地方專項債限額爲21.8萬億元，截至今年6月底的地方專項債務餘額爲20.3萬億元，這意味着當前地方專項債餘額距離限額尚有1.5萬億元的空間。

21世紀經濟報道記者梳理2021年各地數據發現，各省可用限額從幾億元到上千億元不等，北京富餘的限額空間高達1811億元，上海有1727億元，河南、江蘇超過800億元，福建、河北、四川超過600億元，這些省份盤活債務限額空間較大。

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（作者：周瀟梟 編輯：陳潔）