據溫州發佈8月19日消息，爲進一步放寬市區落戶限制，全面取消縣市落戶門檻，經市政府常務會議審議通過，《溫州市戶口遷入規定》（以下簡稱《規定》）日前正式發佈。該規定將於10月1日起施行。

按要求取消縣市落戶門檻

出租房也可落戶

按要求取消縣市落戶門檻、放寬居住落戶和就業落戶條件、新增投資納稅落戶條款——《溫州市戶口遷入規定》日前發佈，將於10月起實施。

據介紹，此次出臺的規定對全市遷移政策進行統一，按市區、縣市兩種類型設立不同的准入年限，確保各縣市按要求取消落戶門檻。

人才引進方面，新政在保持原規定允許高層次人才和大專學歷等人員先落戶後擇業的基礎上，將35週歲以下具備中級工職業資格人員也納入此範圍，同時放寬職能部門引入緊缺型崗位人員的審覈條件；明確要求各縣市區設立人才集體戶，爲人才落戶提供快速便捷服務。

居住落戶方面，新政進一步放寬市區落戶門檻，將原來市區需居住滿2年的年限改爲6個月，同時辦理居住證並繳納社保即可，一併取消原規定的必須在同一地點連續居住的限定。對縣市區域內的居住落戶則只需居住6個月即可。對符合居住落戶條件的人員，如租住的出租房已辦理備案登記並由房東同意，可在租賃房屋內落戶。

就業落戶條件也進一步放寬，對在該市就業的人員，就業年限要求大幅下調，市區從原規定的2年改爲6個月並繳納社保，縣市區域由1-2年改爲取消年限要求，有就業單位即可落戶。同時取消了就業落戶人員持有居住證的前置條件，吸引更多務工人員落戶。

此外，溫州還新增了投資納稅落戶條款，即在溫州投資創業即可落戶。同時引入戶籍准入年限同城化互認機制，對浙江省內的居住和社保繳納年限，該市予以累計互認。

去年人均GDP達78879元

據澎湃新聞，溫州曾是浙江人口第一大市，到2016年末，杭州的常住人口升至918.8萬，反超溫州1.3萬，從此成爲省內人口第一大市。到去年末，杭州、溫州、寧波的常住人口分別爲1220.4萬人、964.5萬人、954.4萬人。2012年末，溫州全市戶籍人口突破800萬，達800.21萬人，但2016~2021年，年度新增戶籍人口數量呈下降之勢。2020年溫州《關於打造千萬級常住人口城市的若干意見》提出到2025年全市常住人口達1000萬人、戶籍人口880萬人的目標。

據溫州市統計局數據顯示，2021年，溫州的地區生產總值（GDP）爲7585億元，人均地區生產總值爲78879元，全年全市居民人均可支配收入59588元，按常住地分，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別爲69678元和35844元；據溫州新聞網，2022年上半年，溫州實現地區生產總值（GDP）3745.8億元，同比增長3.3%，全市居民人均可支配收入33458元，同比名義增長5.6%，按常住地分，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別爲38870元和20915元。

作爲中國改革開放的重要發祥地，溫州創造過爲世人稱道的增速傳奇——數據顯示，1978-2004年，溫州GDP增速14.1%，高居浙江省首位。2004年，溫州“攜手”杭州共同入選2004CCTV中國最具經濟活力城市，迎來高光時刻。頒獎詞提及“作爲中國民營經濟的領跑者，她清晰的腳印讓人們感受到民間的力量和市場的力量。”

而在這之後，溫州經濟增速一路下行，年均增速跌至全省末位，“溫州模式”逐漸式微。在外界普遍看來，粗放增長優勢不再、產業結構老化、產業調整緩慢、產業轉型滯後、企業空心化嚴重等問題日益凸顯，讓這座浙江最年輕的城市陷入“失意”困局。

溫州想要留住價值鏈更高端的業態，正需要做大做強中心城區，向都市經濟轉型。

與製造業拼土地、人力等要素的成本不同，會計、律師、諮詢、創意設計等專業服務業依託CBD發展，講究信息的快速聚集，對於中心城區的發展水平提出了更高的要求。

如浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根此前所說，做大做強城市平臺，有利於提高其要素聚集的能力，發展好第三產業尤其是現代服務業，纔能有效促進產城融合，更好服務當地經濟的轉型升級。

目前，從經濟體量來看，溫州僅次於杭州和寧波、常年位列全省第三。溫州“十四五”發展總體目標爲：全力打造綜合實力和競爭力顯著增強的全省第三極，全力建好具有鮮明溫州特質的長三角南大門。

具體到綜合實力顯著增強方面——到2025年，力爭邁上萬億級地區生產總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發展新臺階，經濟實力在全國地級以上城市排名中不斷前移，全省第三極地位進一步得到鞏固和提升。

三口之家年入不到10萬

或被劃入“低收入家庭”

值得一提的是，就在本月不久前，溫州市民政局在其官網發佈了“徵求《溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引（試行）》（徵求意見稿） 修改意見的公告”。

公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）爲界劃定低收入家庭收入標準線，並輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求。

目前，該意見稿正在溫州市民政局官網徵求意見。

據《徵求意見稿》，低收入家庭是指經授權進行經濟狀況覈對後，人均年收入低於3.35萬元且財產狀況符合條件的家庭，暫定分三類，通過三種途徑界定：

第一類爲在冊特困、低保和低邊（最低生活保障邊緣）對象家庭，直接認定爲低收入家庭。

第二類將救助職能部門實施專項救助的對象、近2年內退出特困、低保和低邊對象等人員納入動態監測，當人員出現支出驟增、收入驟減變化時，通過自動發送短信、基層電話回訪等，主動告知低收入家庭申請途徑，經對象本人及其家庭成員授權後開展線上經濟狀況覈對，符合條件的納入低收入家庭幫扶範圍。

第三類爲在“浙裏辦”在線系統低收入家庭界定申請入口自主登錄申請，符合條件的，經屬地民政部門界定後納入管理。

據《徵求意見稿》，申請家庭同時符合以下情形的，認定爲低收入家庭：

1．家庭人均年收入低於3.35萬元。

2．家庭人均貨幣財產低於所在縣（市、區）上年度全體居民人均可支配收入的1.5倍。

3．家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

4．家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建築面積不高於統計部門公佈的上年度當地人均住房建築面積。住房包括產權住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

5．家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有一輛車且車輛價格低於當地同期15倍年最低生活保障標準（車輛價格以首次買賣的購置稅發票爲準）。

6．家庭成員在各類企業中認繳出資額，累計不超過30萬元（含）。

7．縣級以上政府規定的其他符合的情形。

據介紹，低收入家庭原則上每年複覈一次。《徵求意見稿》提出部門政策幫扶、社會力量幫扶兩類措施，如按比例設置吸納低收入家庭就業的“幸福崗位”，爲符合條件的困難家庭應屆高校畢業生提供一次性求職創業補貼，爲符合條件的低收入家庭提供創業擔保貸款及貼息，爲符合條件的義務教育學校低收入家庭學生資助免費營養午餐，爲符合條件的低收入家庭發放住房租賃補貼等。

30條幫扶措施：

滑動查看↓↓↓

1．入戶開展低收入家庭需求排摸；

2．開展低收入家庭創業就業能力評估；

3．爲低收入家庭中有創業就業需求的人員提供技能培訓；

4．爲各階段低收入家庭學生提供助學資助；

5．爲低收入家庭子女提供課業培訓、心理關愛等公益輔導；

6．開展低收入家庭居住環境“煥新”項目；

7．開展“送家電助困”活動；

8．鼓勵慈善力量資助低收入家庭參加城鄉居民基本醫療保險和全民健康補充醫療保險；

9．爲低收入家庭子女提供能力拓展、社會融入等培訓；

10．開展低收入家庭成員高發病篩查；

11．提供低收入家庭成員健康預防監測服務；

12．爲低收入家庭中的自閉症、孤獨症、精神障礙等特殊人羣提供專業化個案幫扶；

13．爲低收入家庭中的社區矯正、刑滿釋放等特殊人羣提供社會融入專業化個案幫扶；

14．爲低收入家庭中的失能、失智及高齡老年人提供養老服務；

15．爲有需求的低收入家庭提供助殘、照料、護理、康復等個性化上門服務。

據介紹，該徵求意見稿有兩項創新亮點：

一是創新低收入家庭界定方法。我們依據省“擴中”“提低”行動方案對中等收入家庭（10萬元至50萬元）的表述，探索制定低收入家庭判定規則，暫定以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）爲界，劃定低收入家庭收入標準線。

二是創新綜合幫扶舉措。聚焦“提低”目標，打造“共性+個性”的政策工具箱，促進幫扶資源與“人”的高效精準對接，“一戶一策”解決他們困難需求，推動低收入家庭幫扶從兜底型救助向發展型幫扶轉變。