来源：国际金融报

今年1-7月，上海集成电路产业销售额同比增速超过18%，全年有望突破3000亿元。

集成电路是上海三大先导产业之一。作为国内集成电路产业链最完整、技术水平最高、综合竞争力最强的地区，上海集聚了超过1200家行业重点企业，汇聚了全国40%的产业人才，集聚了国内50%的行业创新资源。

而根据上海市产业地图，浦东新区是集成电路产业聚集地。

“浦东集成电路产业2022年同比增长28.6%。”上海市浦东新区副区长吴强在上海集成电路“大师讲堂”上透露，“以上海集成电路设计产业园为牵引，三年来引入了130多个优质产业项目，成功培育13家集成电路企业在科创板上市。同时，大力推进中芯南方、华力二期等重大项目，张江国家实验室、国家集成电路创新中心等重要创新平台建设。”

三大难题待克服

目前，上海浦东基本构建了从EDA基础软件、核心产品设计、先进制造封测到装备材料的全产业链体系。未来几年，浦东将继续采取有力措施，持续做大做强集成电路产业。

“当前，世界半导体技术新的转折点将至，产业链从韩国、中国台湾向大陆迁移，我国集成电路产业也在一系列政策扶持和部分技术突破下发展迅速，去年产业规模首次突破万亿元。虽然大行业存在周期调整波动，但从大趋势来看，产业规模继续扩张的势头不会改变。”复旦发展研究院产业经济学专家杨秋怡向《国际金融报》记者表示，“对于上海来说，集成电路产业是战略先导产业，自2014年已连续8年实现两位数增长，拥有中芯、华虹、中微半导体等国内龙头企业和阿斯麦、台积电、德州仪器等跨国公司总部，是长三角半导体产业集群的核心。近年来，上海持续加大集成电路产业扶持力度，从上市公司、企业家、行业优质人才的集聚速度看，2022年突破3000亿元很有希望。”

然而，上海集成电路产业技术和国际先进水平仍有差距。杨秋怡表示，“虽然上海集成电路产业规模扩张迅速，产业链体系与国内其他城市相比也更加完备，但在技术方面仍处追赶阶段，特别是在疫情叠加、大国博弈的内外部环境下，我们面临产能供给缺口大、自主创新能力仍然不够等问题。”

杨秋怡认为，上海要将集成电路产业做大做强仍面临三大难点。

一是产业紧缺的创新人才供给不足。虽然上海人才供给总量充足，其中也不乏优质人才，但随着集成电路产业急速扩张，对口的创新研发人才仍存在巨大缺口。

二是给产业施以巨大动能的创新龙头企业缺乏。“集成电路产业相关的跨国公司总部在上海落户不少，但与兄弟省市比较，上海的核心问题还是缺乏本土创新龙头企业，自主独立的研发强度严重不足。集成电路产业极其强调创造力和创新活力，需要借助产业链顶端的龙头型企业带动。”杨秋怡进一步解释说。

三是完善的产业生态系统尚未形成。“完善的产业生态系统需要以企业为主体，科学发现、技术发明、市场应用互相影响、互相依赖、相互促进，这样才能形成保证企业的原始和持续创新能力、充分的市场规模、支持企业运转和技术研发的充裕资本的基础环境。”杨秋怡强调，“但上海目前仍然存在着科学研发和市场应用‘两张皮’，基础科学研究仍然是创新生态系统中绕不开的一个短板。上海尽管在集成电路部分核心技术上达到国际先进水平，但长板集中于应用科技，基础理论环节仍然薄弱。”

长三角协同发展

目前，我国集成电路产业近一半产量集中于长三角地区，上海、南京、无锡、苏州、合肥等重点城市贡献了全国超过一半集成电路制造和封测，产业基础最雄厚、总体技术水平最前沿、发展潜力巨大。

在长三角一体化背景下，上海大力发展集成电路产业，带来的将是虹吸效应还是头羊效应？

以人才为例，据上海市政府副秘书长庄木弟透露，上海已汇聚全国40%左右的集成电路人才。

“长三角内部，上海在人才和创新资源方面的集聚是否合理，主要看集成电路产业布局的需要。”杨秋怡认为，“虽然上海目前汇聚了集成电路方面全国40%的产业人才，集聚了国内50%的行业创新资源，但目前而言，长三角集成电路产业还远远没有到资源过度集中于上海的程度。”

杨秋怡指出，“根据长三角各城市的自身资源特色，上海在设计、制造、装备材料全产业链领域具备显著优势，是长三角集成电路产业的龙头，未来在先进工艺和制程领域有望实现优先突破，得到更大比重的高端人才和行业创新资源是合理且必要的。”

事实上，为解决集成电路行业发展日益增长的人才需求，上海正在大力培养相关人才。

2022年初，上海启动实施了“集成电路紧缺人才培训项目”，采用工业合作的模式，面向非微电子专业的高年级学生以及社会工作人员进行封闭培训，转化到集成电路行业中。前三期已培训转化近600名学员，第四期正在招生过程中。今年预计培训将达1000人次。

而在浦东张江，“上海集成电路紧缺人才（张江）产教基地”也于8月30日正式启动。

“目前集成电路产业的高端人才缺口巨大，且存在产学研断档、培养体系实操性不够等问题。当前，国际国内形势深刻变化，抢占全球半导体产业制高点至关重要。及时有效解决人才问题、建设好人才队伍对集成电路产业发展十分关键。随着一系列集成电路相关产业人才发展政策和配套措施密集出台，从业人员规模保持迅速扩张态势。同时，人才引进和各大高校集成电路相关专业的建设，也对近年的对口人才供求矛盾起到一定缓解作用。”杨秋怡表示。

“当然，我们也不能忽略各大城市的比较优势。”杨秋怡直言，如以制造和封测为主的宁波、无锡、绍兴，以设计为主的合肥、南京也都应当因地制宜吸引最优的行业资源。未来，基于全国领先的科教资源、强大的市场优势，在优质的企业和终端用户的引领下，长三角地区将带动全国集成电路产业实现新的突破。

责任编辑：吴剑 SF031