21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

9月23日，银保监会相关部门负责人介绍银行业保险业改革开放相关成效时表示，党的十九大以来，银保监会扎实推进银行业保险业深化改革扩大开放，推动实现高质量发展。

一是金融机构公司治理进一步夯实。把完善公司治理作为金融改革的重中之重。强化银行保险机构党的领导和党的建设，制定银行业保险业公司治理准则。强化股东股权穿透式监管，筑牢产业资本与金融资本“防火墙”。在金融领域为资本设置好红灯、绿灯，依法规范和引导资本健康发展。组织开展健全银行业保险业公司治理三年行动，连续两年开展银行保险机构公司治理评估，先后向社会公开五批124个违法违规股东。建立并推动中国金融人才库发挥作用，支持以公开透明和市场化方式选聘中小银行董事、监事和高管人员。

二是金融供给侧改革扎实推进。引导各类银行保险机构聚焦主责主业，明确差异化市场定位，形成特色化竞争优势。深化政策性银行改革，实施政策性与自营性、开发性与商业性业务分类分账管理，清理退出偏离定位业务。充分发挥大型银行“头雁”作用，理顺管理机制，优化业务流程，下沉服务重心，提高综合金融服务水平。推动中小银行改革化险，因地制宜深化中小银行和农信社改革，推动多渠道补充中小银行资本，“一行一策”推动中小银行风险处置和改革重组。充分发挥非银机构特色优势，推动信托公司加快转型发展，大力发展服务信托等本源业务。引导金融资产管理公司等非银机构坚守主责主业，在提供高质量金融服务同时防范化解各类风险。推进保险业改革，保险资金运用改革、车险综合改革和意外险定价机制改革持续推进，再保险市场加快发展。巨灾保险在应对地震、洪涝等自然灾害中发挥积极作用。着力补齐第三支柱养老保险短板，批复国民养老保险公司开业，专属商业养老保险、养老理财产品、特定养老储蓄试点等有序推进。

三是银行业保险业服务实体经济质效不断提升。把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置。完善稳企纾困金融政策，主动做好受疫情冲击较大行业企业的融资安排。强化国家重大战略和重点项目资金保障，加大对基础设施建设项目的金融支持。促进中小微企业融资增量、扩面、降价、提质。创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。有序支持碳达峰碳中和，统筹能源安全保障和绿色转型发展。提升金融服务乡村振兴质效，助力3亿“新市民”在城镇安居创业。为超34亿剂次新冠疫苗接种提供保险保障。加强金融消费者教育和保护，及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为。持续推动银行业保险业数字化转型，指导大型银行向中小银行输出风控工具和技术。

四是监管有效性和法治化水平日益提高。完善金融监管法治体系，推进银行业监督管理法、商业银行法、保险法等修订工作，按年度印发弥补监管制度短板方案，银行业保险业法规体系基本形成。加快推进金融稳定法立法进程，会同人民银行研究提出金融稳定保障基金设立方案。修订完善信托业保障基金和保险保障基金管理办法。加大行政处罚力度。2022年上半年共实施行政处罚4077件，处罚责任人员3157人次，罚没金额合计12.57亿元。坚决查处金融风险背后的腐败问题，严厉惩治各类监管失守和违法犯罪行为。

五是高水平金融开放持续深化。2018年以来，银保监会陆续出台34项银行业保险业对外开放举措，新批设各类外资机构120多家。重点引进经营稳健、资质优良、具备专业特色的外资金融机构。首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。银行保险机构稳步推进“走出去”战略，不断优化境外布局，国际化水平持续提高。加强国际金融治理协调，积极推动多边和双边监管合作，坚定不移维护国家主权、安全和发展利益。