來源：金融時報

9月23日，人民銀行發佈《2022年人民幣國際化報告》表示，2021年以來，中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持改革開放和互利共贏，以市場驅動企業自主選擇爲基礎，穩慎推進人民幣國際化，爲實體經濟平穩運行提供有力支撐。人民幣國際化各項指標總體向好，人民幣支付貨幣功能穩步提升，投融資貨幣功能進一步深化，儲備貨幣功能不斷上升，計價貨幣功能逐步增強。

根據報告，2021年以來，人民幣跨境收付金額在上年高基數的基礎上延續增長態勢。2021年，銀行代客人民幣跨境收付金額合計爲36.6萬億元，同比增長29.0%，收付金額創歷史新高。人民幣跨境收支總體平衡，全年累計淨流入4044.7億元。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，人民幣國際支付份額於2021年12月提高至2.7%，超過日元成爲全球第四位支付貨幣，2022年1月進一步提升至3.2%，創歷史新高。國際貨幣基金組織（IMF）發佈的官方外匯儲備貨幣構成（COFER）數據顯示，2022年一季度，人民幣在全球外匯儲備中的佔比達2.88%，較2016年人民幣剛加入特別提款權（SDR）貨幣籃子時上升1.8個百分點，在主要儲備貨幣中排名第五。2022年5月，國際貨幣基金組織（IMF）將人民幣在特別提款權（SDR）中權重由10.92%上調至12.28%，反映出對人民幣可自由使用程度提高的認可。

實體經濟相關跨境人民幣結算量保持較快增長，大宗商品、跨境電商等領域成爲新的增長點，跨境雙向投資活動持續活躍。人民幣匯率總體呈現雙向波動態勢，市場主體使用人民幣規避匯率風險的內生需求逐步增長。人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度持續完善，服務實體經濟能力不斷增強。

我國金融市場開放持續推進，人民幣資產對全球投資者保持較高吸引力，證券投資項下人民幣跨境收付總體呈淨流入態勢。截至2021年末，境外主體持有境內人民幣股票、債券、貸款及存款等金融資產金額合計爲10.83萬億元，同比增長20.5%。離岸人民幣市場逐步回暖、交易更加活躍。截至2021年末，主要離岸市場人民幣存款接近1.50萬億元。

人民銀行表示，下一階段，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌好發展和安全，以市場驅動、企業自主選擇爲基礎，穩慎推進人民幣國際化。進一步夯實人民幣跨境使用的基礎制度安排，滿足好實體部門的人民幣使用需求，推動更高水平金融市場雙向開放，促進人民幣在岸、離岸市場良性循環。同時，持續完善本外幣一體化的跨境資本流動宏觀審慎管理框架，建立健全跨境資本流動監測、評估和預警體系，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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人民幣國際化指數

總體呈上升態勢

爲衡量人民幣國際化發展程度，在參考相關貨幣國際化指數和SDR審查指標的基礎上，人民銀行構建了貨幣國際化綜合指數。指數包含四個一級指標，分別反映支付貨幣、投資貨幣、融資貨幣和儲備貨幣功能。

近年來人民幣國際化指數總體呈上升態勢。2021年末，人民幣國際化綜合指數爲2.80，同比上升17%。同期，美元、歐元、英鎊、日元等主要國際貨幣國際化指數分別爲58.13、21.81、8.77和 4.93。2022年第一季度，人民幣國際化綜合指數爲2.86，同比上升14%。同期，美元、歐元、英鎊、日元等國際貨幣國際化指數分別爲58.13、21.56、8.87和4.96。

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跨境人民幣業務

服務實體經濟能力提高

近年來，跨境人民幣業務服務實體經濟的能力進一步提高。一是積極探索便捷高效的跨境人民幣結算服務實踐。二是加大外貿新業態跨境人民幣政策支持力度。三是進一步便利跨境融資業務，降低企業融資成本。

報告表示，下一步，中國人民銀行將繼續以市場驅動和企業自主選擇爲基礎， 不斷完善人民幣跨境使用政策支持體系，優化營商環境，持續提升跨 境人民幣業務服務實體經濟能力，助力穩定宏觀經濟大盤。

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持續加強本外幣政策協同管理

近年來，中國人民銀行、國家外匯管理局不斷加強本外幣政策協同，考慮到人民幣是我國主權貨幣，在政策設計中適當體現“本幣優先”原則。報告表示，目前，證券投資項下已基本實現本外幣一體化管理，企業 境外放款、銀行境外貸款、全口徑跨境融資和跨國企業集團資金池等業務也已實現或正在實現本外幣一體化管理。

2021年以來，中國人民銀行、國家外匯管理局繼續加強協同，陸續發佈《關於支持新型離岸國際貿易發展有關問題的通知》和《關於銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的通知》，對新型離岸國際貿易業務相關跨境資金結算實現本外幣一體化管理，建立了本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架。

本外幣政策協同可以使市場主體辦理跨境業務更加便利、體驗感更好，有利於促進貿易投資便利化，更好地服務實體經濟。人民銀行表示，下一步將繼續加強本外幣政策協同，優化人民幣跨境使用政策支持體系。

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進一步暢通人民幣跨境循環

報告表示，隨着跨境流動渠道不斷拓展，人民幣跨境資金流動結構呈現出階段性變化的特徵。

第一階段大致在2009年到2016年期間，人民幣跨境資金流動主要發生在經常與直接投資渠道。

第二階段爲2017年以來，金融市場雙向開放成爲推動人民幣跨境使用的重要力量。

總體來看，人民幣跨境流動渠道拓展與我國資本項目可兌換進程相契合，基本遵循了從經常項目到資本項目、從直接投資到金融交易、從機構到個人的次序，人民幣國際貨幣功能相應從支付結算貨幣向儲備貨幣、投融資貨幣等拓展。

“目前，人民幣跨境流動主要通過經常項目、直接投資以及金融市場進行，融資渠道和外匯交易渠道資金流動規模相對較小。”報告表示，爲進一步暢通人民幣跨境循環，需要不斷提高跨境貿易和直接投資的便利性，擴大人民幣融資業務，進一步便利人民幣交易和匯兌，促進融資渠道和外匯交易渠道更好發揮作用，同時支持離岸人民幣市場逐步拓展交易、清算、投融資等功能，促進人民幣能“流 出去”也能“沉下來”。