每經記者 張寶蓮   

如果要說一個讓人倍感振奮的行業，中國光伏新能源無疑榜上有名。

2021年，中國爲全球市場提供了超過70%的光伏組件；2021年，中國光伏行業四大環節產值突破7500億元，再創歷史新高；2021年，中國光伏發電新增裝機量54.88GW，分佈式光伏發電佔比歷史首次突破50%，裝機規模居世界第一；中國光伏產業在關鍵核心技術領域持續突破，依託自主可控的專利技術與規模優勢，發電成本較10年前下降約80%……

黨的十八大報告中提出，“加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”。在這一精神指引下，過去10年間，光伏產業通過降本提質增效，從被“卡脖子”到全球領先，爲中國可再生能源跨越式發展做出重要貢獻。

光伏十年：平價時代已來，四大環節產值突破7500億

黨的十八大報告指出，“加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”，爲中國大力發展清潔能源的方向做出明確指示。

十年間，中國開始了深入推進能源改革的浩蕩之路。

首先是頂層設計高屋建瓴。2013年，國務院印發《能源發展“十二五”規劃》，明確提出“實施能源消費強度和消費總量雙控制”，要求把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經濟社會發展綜合評價考覈體系，實施定期通報制度。

2017年，黨的十九大提出“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。《能源發展“十三五”規劃》指出，要持續推動能源供給側結構性改革。

到了2022年，國家發改委、國家能源局等9部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，明確能源消費結構轉型力度更大，進程將更快，推動能源革命縱深發展，各省（區、市）跟進編制可再生能源發展五年規劃。

光伏產業是可再生能源中的重要組成。回顧2011年，當時，光伏產業受到核心技術水平和成本的限制，成本高居不下，成爲制約光伏發電大規模應用的重要因素。

此後，爲了進一步支持光伏產業發展，政府多次出臺產業政策。通過實施財稅補貼、增加用地、擴大市場、產業投資等“組合拳”，爲光伏產業迅速發展提供良好的政策環境。此後數年間，度電補貼、領跑者計劃、戶用光伏、綠證交易等政策先後登場，爲光伏產業的發展壯大鋪平道路。

其次，光伏產業鏈各企業也開始新一輪“搶跑”。在一系列政策支持下，光伏產業鏈各環節配套企業發展迅速，通過科技創新持續突破光伏產業關鍵核心技術，並佔領市場份額。

以冷氫化改造、金剛線切割技術、PERC技術、HJT技術突破降低了光伏組件轉換效率，產業鏈受益於規模效益、技術紅利、邊際投資成本下降等因素。“十三五”期間，光伏產業鏈各環節成本穩步下降，多晶硅價格下降了24.9%，硅片、電池片和組件價格下降幅度均超過50%，系統價格下降47.2%，基本實現了平價上網。

2011年，國家發改委將太陽能光伏發電上網電價確定爲1.15元/度；到了2022年，光伏發電已經實現平價上網，相較十年前降低了約80%。

解決掣肘成本的問題，有利於光伏行業整體健康發展。今年2月，中國光伏行業協會發布的數據顯示，2021年，多晶硅、硅片、電池片、組件產量分別達到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW，這四個環節產值突破7500億元。9月22日，國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春在發佈會上表示，去年全年，中國爲全球市場提供了超過70%的光伏組件；風光發電裝機規模比2012年增長了12倍左右，新能源發電量首次超過1萬億千瓦時。

新增裝機持續突破，多地推進風電光伏大基地建設

十年間，中國光伏市場規模持續擴大，新增裝機量持續突破歷史新高。

據中國光伏行業協會統計，2011年，我國光伏發電新增裝機首次超過1GW；2013年，光伏發電新增裝機首次突破10GW；2015年，我國光伏發電新增裝機首次超過德國，累計裝機容量爲43.18GW，成爲全球光伏裝機容量最大的國家。

到了2021年，我國光伏發電新增裝機持續增加達到54.88GW，其中分佈式光伏發電新增29.28GW、佔比歷史上首次突破50%；光伏發電量3259億千瓦時，同比增長25.1%。出口方面，我國光伏產品出口超過284億美元，同比增長43.9%。

今年上半年，我國光伏發電新增裝機規模達到30.88GW。中國光伏行業協會預測，2022年全年光伏發電新增裝機有望實現85GW~100GW，邁向新階段。

雙碳政策加持下，光伏行業發展前景良好。根據《“十四五”可再生能源發展規劃》和《2030年前碳達峯行動方案》的要求，要實現到2025年非化石能源消費比重達到20%左右，到2030年非化石能源消費比重達到25%左右。

根據這一目標，內蒙古自治區規劃到2030年新能源發電總量超過火電發電總量；山東省規劃到2025年底可再生能源發電裝機容量較2020年基本翻一番；甘肅省五年內的光伏裝機增量將達到300%；四川省到2025年的風電裝機規模將翻四倍；浙江省計劃到“十四五”末，光伏裝機量基本實現翻一番。

湖北九宮山山頂發電風車

在碳達峯、碳中和願景目標下，大力推廣可再生能源的併網是未來5年的重要命題。爲進一步提高非化石能源在能源消費結構中的比重，在開發規模、清潔替代等方面換擋提速，需要大規模開發可再生能源。各方利用我國集中力量辦大事的優勢，共同推動風電光伏大基地的建設。

2021年，國家發展改革委和國家能源局下發《以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大型風電光伏基地規劃佈局方案》（下稱《方案》）的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠爲重點，規劃建設大型風電光伏基地。

《方案》提出，到2030年，規劃建設風電光伏基地總裝機約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規劃裝機2.84億千瓦，採煤沉陷區規劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區規劃裝機1.34億千瓦。

內蒙古重點基於邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區修復等現有地理條件和發展規劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。

山東省在其“可再生能源倍增計劃”中指出，將着力打造四大基地，分別是山東半島千萬千瓦級海上風電基地、魯北鹽鹼灘塗地千萬千瓦級風光儲輸一體化基地、魯西南採煤沉陷區百萬千瓦級“光伏+”基地、外電入魯通道可再生能源基地。山東省計劃到2025年，光伏發展裝機量達到5700萬千瓦。

四川省規劃到2025年光伏裝機量達到1200萬千瓦，重點推進涼山州風電基地建設和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地。

青海省則規劃打造海南千萬千瓦級多能互補100%清潔能源基地，海西千萬千瓦級“柴達木光伏走廊”清潔能源基地。

光伏改善民生，助推地方社會經濟生態發展

十年來，中國光伏產業不僅產業鏈自身完成了轉型升級，在世界上起着舉足輕重的作用，成爲全球可再生能源的領導者，而且光伏扶貧也已成爲我國產業扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一，對偏遠地方經濟社會發展發揮着重要的作用。

2020年10月，國家能源局局長章建華在新聞發佈會上介紹，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生髮電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏扶貧工程收益穩定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。”章建華說。

光伏新能源也是持續拉動西部地區投資、就業、經濟社會發展的“新引擎”。以貴州省爲例，據貴州省稅務局統計，2021年，全省光伏發電類企業爲全省貢獻稅收5321萬元，同比增長43.97%。

光伏龍頭企業也在積極躬身於光伏惠民工程。晶澳科技（SZ002459，股價65.48元，市值1541.3億元）曾先後在寧夏鹽池、河北康保、河北臨城等地建設光伏扶貧電站，這些光伏扶貧電站項目將連續20年爲貧困地區提供超過2億元的扶貧款項，涉及貧困家庭4055戶，惠及貧困人口超過1萬人。2022年上半年，晶澳科技光伏扶貧項目累計支付扶貧款約760.2萬元；截至2022年6月30日，已累計支付扶貧款項約6360萬元。

光伏新能源也正在成爲農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道。今年2月，《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。光伏種植、光伏養殖、光伏水利、光伏村舍等“光伏+”模式正在大力推廣應用中。

光伏產業發展不僅有效拉動了經濟效益與社會效益，還對環境效益起到相輔相成的作用。光伏陣列在減少蒸發、保水蓄水的同時保持了植被生長所需的基本光照，加速植物羣落自然演替和生態修復進程，促進土壤改良和局地小氣候改善。

“生態修復+光伏”電站模式正應運而生——即充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區、枯竭和修復後礦區等閒置土地資源建設一批電站。

2021年，石漠化問題較爲突出的昆明市東川區建成了全國首個“光伏發電+集水灌溉+生態修復”微型樣板項目，每年可提供131.6萬度清潔電能，並對生態修復和土地再利用起到積極作用。

青海省海南藏族自治州在塔拉灘修建的光伏電站既提供了清潔能源，又改善了戈壁灘的生態環境。據人民網報道，現在的塔拉灘年均發電量達到8000萬度，植被覆蓋率恢復到80%，土地荒漠化得到遏制。改善的植被環境吸引了牧民的迴歸，這裏每年的牧草產量達到11萬噸，存欄的“光伏羊”達到兩萬多隻。

青海省海南藏族自治州塔拉灘光伏產業園區 

黨的十八大以來，10年時間內，我國已成爲全球最大的可再生能源市場和設備製造國。隨着新能源產業投入和支持不斷加大，中國光伏產業以令人驚歎的發展速度，取得了讓全世界矚目的成就，贏得了國際廣泛讚譽。