9月24日，一則“多個特大城市全面放開落戶”的消息衝上微博熱搜。熱搜內容顯示，鄭州、濟南、昆明、大連等地相繼出臺政策，全面放開落戶條件。

日前，河南省會鄭州發佈新政，凡在中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，可在鄭州申請落戶。

今年以來，河南多地出臺一系列穩樓市新政，此次鄭州放開落戶條件，對當地樓市平穩發展有一定積極作用。

放寬落戶條件

9月14日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關於進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開徵求意見，其中提出進一步放寬中心城區落戶條件。凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。

第七次全國人口普查數據顯示，2020年鄭州市常住人口比2010年增加397萬人，增長46.07%，常住人口總量達到1260萬人，在河南省內從2010年的第三位躍升到第一位，成爲河南省唯一一個常住總人口超過1000萬的市。

397萬的增量位居全國各城市第五。同時，鄭州所在的河南是我國戶籍人口第一大省，全省戶籍人口過億，常住人口也達到了9883萬人，因此未來鄭州人口的增長空間仍很大。

2021年9月，《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》在2021年第18期《求是》雜誌上公佈。根據普查數據顯示，超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城；特大城市共14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

除了鄭州，大連、濟南和昆明等大城市也已全面放開落戶，更有城市祭出“零門檻落戶”的大招。例如，大連市人民政府日前印發關於全面放開落戶條件的通知，全面放寬個人落戶學歷和年齡限制。中職學歷以上取得職稱的專業技術人員、高校和中等職業學校在校生、有繳納社保記錄、擁有合法產權房屋等均可落戶，大連戶籍人員的父母、配偶、子女也可投靠落戶，幾乎實現“零門檻”落戶。

值得一提的是，以廣州、上海爲代表的一線城市也對落戶條件進行了進一步優化。

例如，今年6月廣州正式印發《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州（片區）實施方案》，將在花都區、從化區、增城區建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。其中，包括進一步優化入戶條件，降低城鎮落戶門檻，建構分類彈性落戶機制，堅持存量優先原則，逐步取消重點人羣落戶限制。

此外，上海優化了早在2019年執行的臨港新片區人才住房政策，將原來的購房資格確認函改爲人才住房政策認定函，有效期延長了一倍，同時將區域工作時間由“一年以上”縮短至3個月或6個月，這也意味着更多符合條件的人才具有了購房資格。

政策暖風頻吹，對樓市有多大作用？

中指研究院分析認爲，放開落戶條件有利於促進合理購房需求的釋放，對當地樓市平穩發展有一定積極作用。

鄭州房地產市場依然處在低迷階段。9月21日，鄭州2022年第二批集中供地落下帷幕，除去出讓活動前夕終止的3宗地塊，剩餘14宗地塊全部以底價成交，總成交價103.24億元。

從出讓結果看，拿地企業依然以地方國資出面託底爲主，民企暫無出手斬獲。其中，鄭地集團獨攬7宗地，保利發展、中建七局等也均有收穫。

土地市場再度遇冷背後，是處境艱難的鄭州房地產市場。

國家統計局公佈的最新數據顯示，8月鄭州新建住宅價格、二手房價格比7月分別下降0.4%和0.8%。

鄭州市住房保障和房地產管理局公佈的數據同樣也顯示房價處在下行區間。該局數據顯示，8月鄭州市新建住宅銷售5919套、面積71.6萬平方米、均價11992元/平方米。7月，上述數據分別爲7668套、93.93萬平方米和13234元/平方米。整體對比這兩個月數據，除新建住宅批准預售面積8月比7月略有提升，餘下數據包括商品房批准預售套數及面積（包括住宅和非住宅）、均價等，8月均低於7月。二手房方面，成交及均價有升有降，整體波動不大。

爲了紓困房企、提振行業信心，今年以來鄭州已出臺一系列樓市紓困政策。其中，8月31日，鄭州住房公積金管理中心印發了《關於“1+8鄭州都市圈”住房公積金一體化協同發展有關事項的通知》，從2022年9月1日起，鄭州都市圈住房公積金一體化協同發展進入實施階段，實現互認互貸，助力鄭州、開封、洛陽、平頂山、許昌、漯河、新鄉、焦作、濟源“1+8鄭州都市圈”經濟發展。

9月初，鄭州市印發《鄭州市“大幹30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》，向全市所有停工樓盤“宣戰”，也給市場帶來了信心。該方案要求10月6日前，實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。

編輯|盧祥勇 杜波